打造涉外法治建设高地 谱写“千年商都”高质量发展新篇章
近年来,广州市围绕建设高水平涉外法治工作目标任务,积极运用法治手段应对跨境纠纷和法律问题,夯实涉外法治理论研究基础,丰富涉外法治实践经验,完善涉外法治制度,加强涉外法治人才培养,推动各项工作取得新成效,让涉外法治日益成为广州这个国际大都市的一张名片。
强化制度建设 优化涉外法治机制
出台“一规划两纲要”,全链条保障涉外法治发展;在全省率先制定出台《广州市公共法律服务促进办法》,进一步规范我市提供法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务工作;推动制定《南沙深化粤港澳合作条例》,加快推进区域立法,强化粤港澳大湾区和南沙建设制度供给;出台《广州市涉外法律服务联席会议制度》,推动成员单位各司其职,密切配合,形成合力的工作机制;印发《进一步推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案》和任务分工表,明确涉外法律服务发展目标及主要任务;出台《关于打造粤港澳大湾区司法改革创新引领区 服务保障更具国际竞争力营商环境建设 助力广州高质量发展的意见》,发布涉外民商事审判、司法服务保障“一带一路”建设等领域白皮书,为广州的全面开放提供健全制度保障。
加强统筹合作 助推涉外法治走深走实
联动全市27个部门召开第一次涉外法律服务工作联席会议,建立广州市涉外法律服务工作联席会议制度。举办首届粤港澳大湾区法治论坛,采用“1+1+4”模式,邀请境内外40余位专家学者共商共议法律规则衔接和机制对接新举措,发布《粤港澳大湾区法治论坛南沙倡议》,以及广州湾区中央法务区专属形象标识。召开广州市涉外法治建设工作会议并发布16项涉外法治建设成果,广州市司法局先后与中国对外贸易中心签署《广交会法治保障合作备忘录》、与西安、乌鲁木齐司法局签署《涉外法治建设战略合作协议》、与广东涉外律师学院、广州大学律师学院等签署《培养高素质涉外法治人才合作备忘录》、与广州8个部门联签《关于建立法律服务助力企业“出海”构建“惠商惠企"开放新格局工作联动机制的意见》,强化协作交流,共同推进高水平对外开放。
打造特色平台 建设一流涉外服务机构
加快广州湾区中央法务区建设,出台关于建设广州湾区中央法务区的工作意见和实施方案,明确功能定位,优化“一中心三片区”空间布局,充分发挥白云、天河、海珠、南沙区域法务资源和地理特点的优势,通过小切口建设法务区大品牌。打造商事纠纷化解机制,开展《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法工作,设立商会(商事)人民调解委员会56个,其中广东知识产权纠纷人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会荣誉称号。在全国率先建立涉港澳民商事案件商会协调机制,创新涉外商事案件“内地+港澳台调解员”的双调解工作模式。在南沙搭建一站式海事海商纠纷解决平台,打造粤港澳大湾区海事海商争议解决中心。大力推进国际商事仲裁中心建设,制定全球首个互联网仲裁“广州标准”,入选国务院全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”;首创全球首个APEC-ODR平台,首个元宇宙仲裁院;创设“3+N”庭审模式和“四个共享”合作机制。全国首建涉外律师学院、律师大厦,全市律所956家,其中开展涉外业务律所269家,粤港澳联营所5家,境外律所驻穗代表处19家,推荐10家律所入选全国涉外法律服务示范机构,全省率先在律所设立博士后创新实践基地。全市10家公证机构均可办理涉外公证业务,5家公证机构参与海外远程视频公证,在全省率先设立“粤港澳公证协作中心”和“港澳台服务专窗”至今累计办理海外远程视频公证8000余件。
夯实人才基础 打造过硬队伍
将涉外法律服务人才培养工作纳入本市人才发展规划,出台鼓励和支持粤港澳大湾区律师来穗执业的10项措施,建成全国首个港澳律师执业孵化站,支持高等院校联合行业协会、法律服务机构等开展涉外法律服务人才培训。加强涉外法治人才专家智库建设、涉外法治理论研究和实务研究,整合高等院校、法院、律师、仲裁、公证等法学法律机构资源力量,利用粤港澳大湾区律师的专业力量和链接作用,积极引入境外法律实务界、学术界的专家。目前,全市律师24441人,位居全国城市第三,其中涉外律师1100人,粤港澳大湾区律师98人,61人入选司法部全国千名涉外律师人才名单,23人入选全国律协涉外律师领军人才库,163人入选广东省涉外律师领军人才库,132名公证员具有涉外公证员资格。
优化营商环境 打造涉外法治服务品牌
出台《广州市外向型企业国际化经营合规服务合作备忘录》《广州市跨境电商行业合规指引(试行)》,制定境外职业资格便利执业认可清单,鼓励境外专业人才来穗就业。全国率先建设中国企业“走出去”综合服务基地,率先打造“走出去引进来税收服务智慧平台”。开展“百所联百会”、民营企业“法治体检”“访百家园区 助中小企业”法律服务暖企活动,全国首创“法护公平·中小投资者权益保护”法律援助基金项目。“全国首创保护中小投资者全过程法律服务机制”入选省自贸区年度最佳制度创新案例。设立海外知识产权纠纷应对指导广州分中心,成立粤港澳大湾区知识产权调解中心,4家公证机构获评全省首批知识产权公证服务示范机构,数量居全省首位。成立全国首个知识产权保险中心,首推知识产权海外侵权责任险,成功推动全国首单千万保额知识产权海外侵权责任险落地,相关工作经验获国务院肯定并在全国自贸区复制推广。
来源 |广州市司法局公共法律服务处