明确城中村改造是为了满足公共利益需要，并提出增进社会公共利益的六个改造目标。强调要根据实际需求，完善配套教育、医疗等基础设施和公共服务设施，明确城中村改造应当统筹住房保障和推动产业转型升级，着力解决住房结构性供给不足、产业用地保障不足的问题，助力实现“住有所居”和产业转型升级。

　　要求通过国土空间规划“一张图”系统，对城中村改造的规划进行全生命周期管理，统筹存量资源。严格落实耕地、生态、历史文化等刚性管控要求，科学合理确定规划指标，为可持续发展预留空间。建立常态化的基础数据调查制度，开展城市体检评估，合理控制城中村改造规模、调节开发时序。

　　明确城中村改造应当延续历史文化传承，落实历史文化遗产保护要求，涉及历史文化遗产的，应当按照已批准的保护规划和相关法律、法规、规章进行保护利用。衔接市绿化条例规定，要求按照规定编制树木保护专章，最大限度避免占用绿地、迁移和砍伐树木，为城市绿色发展、有机更新精准施策。

　　为了维护公共利益，明确农村集体经济组织收回集体土地使用权的依据及批准机关，规定区人民政府对国有土地上房屋实行个别征收的依据、程序和救济途径。完善不动产注销登记程序，明确原权利主体不办理或者未委托办理不动产权属注销登记的，权属变更文件生效并补偿到位后，不动产登记机构按照区人民政府通知要求办理。