修订《广州市社会保障卡管理办法》是2021年市政府规章制定计划的年内审议项目。为保障立法的科学性、民主性和合法性，市人力资源和社会保障局、市司法局按照《广州市规章制定公众参与办法》的规定和要求，在立法过程中通过多种渠道，广泛征求和听取社会公众的意见。现将有关情况说明如下：

　　一、公众参与过程

　　（一）挂网公开征求意见。2020年12月25日至2021年1月24日，市人力资源和社会保障局将《广州市社会保障卡管理办法（修订草案征求意见稿）》通过市人力资源和社会保障局门户网站公开征求公众意见。

　　（二）公众代表座谈会。2020年6月，市人力资源和社会保障局组织召开了公众代表座谈会，听取相关社会公众代表对《广州市社会保障卡管理办法（修订草案征求意见稿）》的意见和建议。2021年5月28日，市司法局组织召开了公众代表座谈会，听取热心市民代表、银行代表、企业代表等对《广州市社会保障卡管理办法（修订草案送审稿）》的意见和建议，市人力资源和社会保障局有关负责同志列席会议。

　　（三）专家论证会。2020年6月，市人力资源和社会保障局组织召开了专家论证会，邀请了有关法律、行业专家对《广州市社会保障卡管理办法（修订草案征求意见稿）》进行书面论证，听取了专家就修订草案送审稿的修改意见和建议。2021年7月8日市司法局组织召开了专家论证会，邀请来自高校、律所的专家就《广州市社会保障卡管理办法（修订草案送审稿）》中涉及相关问题提出意见和建议，市人力资源和社会保障局有关负责同志列席会议。

　　二、主要意见和采纳情况

　　社会各方面的意见和建议可归纳为以下方面，采纳情况如下：

　　1.第二条关于社会保障卡的定义中规定社会保障卡具有的功能，没有提到金融功能，当前我市社会保障卡已经集成了银行卡，建议加上金融功能。

　　采纳情况：采纳,已增加了金融功能的表述。

　　2.当前，电子社保卡目前使用较多，建议增加对电子社保卡的规定。

　　采纳情况：采纳，已增加电子社保卡的相关规定。

　　3.当前，我市存在很多行动不便的老年人、残疾人、长期卧病在床的人，他们之中绝大多数也都不会用智能手机，在办理社保卡相关业务，无法前往柜台办理，建议增加上门服务方面的条款。

　　采纳情况：采纳，已增加相关规定。

　　4.建议按照社保卡的申领、发放、使用、补换、注销流程安排总体框架。

　　采纳情况：采纳。

　　5.社保卡功能能否参照北京，增加城市交通、生活缴费、旅游出行等功能？

　　采纳情况：不采纳，当前广州市社会保障卡还不具备以上功能，实际操作中会与相关部门协调、合作，逐步增加上述功能。

　　6.实体社会保障卡易丢失，现在规定的补领时间过长，建议缩短。

　　采纳情况：不采纳，由于当前我市第三代社保卡集成了金融功能、社会优抚、社会保险、就业服务等多种功能，制卡工艺（印刷和卡体）更为精密和繁琐，缩短时间无法完成制卡发放工作，专家论证会上大部分专家认为应当遵循制卡规律，实事求是。另，我市现有社会保障卡合作银行即时制卡网点380多处，持卡人急需用卡的，可以就近前往社会保障卡合作银行即时制卡网点，通过即时制卡机即时办卡，5至10分钟即可取卡，方便高效。