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第一批广东省法治政府建设示范项目|广州在全国首创行政执法数据年报公示制度
近日,广东省委依法治省办公布第一批广东省法治政府建设示范地区和项目名单,我市共有1个地区和2个项目入选。广州市天河区获评第一批广东省法治政府建设示范地区,广州市政府报送的“行政执法数据公开制度”、广州市司法局报送的“创建规范性文件统一发布平台”获评第一批广东省法治政府建设示范项目。
示范创建活动开展以来,市委依法治市办充分发挥统筹协调作用,深入挖掘广州市法治政府建设亮点,培育具有本土特色的项目。
* 发布公开信,呼吁广大群众积极参与法治政府建设示范创建活动
广泛动员,积极挖掘亮点成效。在第一阶段申报工作中,市委依法治市办广泛发动,指导全市各区、市各单位梳理总结法治政府建设工作亮点成绩,积极申报,充分展示广州市法治政府建设新成效。
* 创作系列法治漫画,通过生动的形式宣传广州法治政府建设成效,吸引广大主流媒体转载宣传
创新形式,营造浓厚宣传氛围。在第二阶段评审中,市委依法治市办通过发布公开信、召开新闻发布会、地标亮灯、推出系列漫画、深入一线摆摊设点等多元化的形式宣传广州法治政府建设成效亮点,为法治政府建设示范创建营造良好氛围。我市入围项目得到广大群众的大力支持,在第二阶段网络投票中全部位居前列。
* 在社区宣传栏张贴示范创建宣传海报
精准对标,全程护航项目申报。在第三阶段评审中,市委依法治市办组织入围项目单位精心撰写陈述材料、设计PPT,围绕典型性、示范性、可推广性、实际竞争力等方面进行“打磨”。对陈述材料进行多级多次审核,反复修改完善,深入提炼经验,充分展示亮点,推动入围项目顺利通过专家评审会,助力广州市斩获佳绩。
项目介绍
政民互动助阳光执法 倒逼履职促依法行政——广州首创行政执法数据年报公示制度
广州市在全国率先建立了行政执法数据年报公示制度,让全市行政执法部门把自己一年干了多少事、干得怎么样,清清楚楚明明白白“晒”出来,由民众评说。
建章立制,形成有效的执法数据公开机制
一项好的制度具备引领性、有效性、易于操作、易于推广等特点。广州市通过制定和完善《广州市行政执法数据公开办法》《广州市行政执法公示办法》等制度性文件,确保行政执法数据公开工作在法治化轨道下运行,形成了“9+1”全执法门类公开机制,确立了“统一时间、统一范围、统一模板、统一平台”的公开原则,建立了市、区两级政府和部门联动的公开平台架构,实现了行政执法数据公开工作的规范化、常态化。国务院办公厅在《关于全面推行行政执法三项制度的指导意见》中直接采用了广州市率先建立的这项制度,向全国推广。
广东省也在广州市建立的行政执法数据年报公开制度的基础上,参照广州市行政执法数据公开模板样式,将广东省行政执法信息公示平台作为年度行政执法数据公开平台,形成了省、市、区、镇(街)四级联动的全省统一公开平台架构。截至2022年7月,广州市各级行政执法部门通过统一的行政执法信息公示平台向社会公示执法结果信息累计284万余条,公示主体数量和公示信息数量均位居全省第一。
首晒数据,开创公众参与执法监督新局面
广州市在全国首晒行政执法数据,全市各级行政执法部门按照“统一时间、统一范围、统一模板、统一平台”的公开原则,每年在市、区两级政府门户网站和部门网站主动公开上一年度全部行政执法数据。社会公众通过阅读年度执法数据,了解广州市各级行政执法部门作出的各类执法行为的数量、罚款的金额、复议撤改率和诉讼败诉率等情况,结合行政执法部门公开的权责清单、预算决算等数据,可清楚知晓行政执法部门有哪些职权,一年花了多少钱,办了多少事,是否存在不作为、乱作为等情况。
社会公众的监督,形成了有效的倒逼监督机制,实现了从外部监督向内在驱动,从压力向动力的有效转化。据统计,建立行政执法数据年报公示制度当年,广州市行政处罚总量增长了24%,行政检查总量增长了84%,同时,全市行政诉讼一审败诉率持续下降,行政执法数据年报公示制度在倒逼行政执法部门积极作为、严格履职方面成效明显。
屡获殊荣,赢得社会广泛认可和普遍赞誉
行政执法数据年报公示制度先后在由主流媒体主办的“改革创新榜”“广州优化营商环境十大创新案例”等评选中上榜,荣获广州市委政法委“广州市法治化营商环境建设十大案(事)例优秀奖”等荣誉。广州市在2018年度广东省政务公开第三方评估中位居全省第一。
第三方评估报告显示,广州市实施《行政执法数据公开办法》,主动公开年度行政执法数据是政务公开的主要亮点之一,获得了专家学者和社会公众的普遍认可和高度评价,认为行政执法数据年报公示制度“破除了信息藩篱,向社会敞开了监督的大门,将外部监督不断内化为提升行政执法水平的动力,真正实现把权力放在阳光下,让人民群众在每一个执法行为中切实感受到公平正义”。
来源 | 市局法治督察处、行政执法协调监督处