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法治示范创建一把手访谈⑪江智涛:以法治思维推进工业化和信息化高质量发展
12月22日,广州日报客户端在“法治政府广州答卷之一把手谈法治示范创建”栏目,刊登广州市工业和信息化局局长江智涛《以法治思维推进工业化和信息化高质量发展》文章,对广州创建全国法治政府建设示范市工作做专题报道。
近年来,广州市工业和信息化局坚决贯彻落实习近平法治思想,积极运用法治思维和法治方式推动解决工业和信息化发展面临的深层次问题,统筹推进制度建设,规范行政执法行为,依法化解矛盾纠纷,提高干部依法行政意识和能力。运用法治思想推动打赢疫情防控防疫物资保障攻坚战,汽车、高端装备、集成电路等产业加速转型发展,全局法治政府职能转变明显加快,产业基础高级化、产业链现代化水平持续提高,法治化营商环境不断提升。
——广州市工业和信息化局局长江智涛
用法治的力量为高质量发展保驾护航。广州市工业和信息化局局长江智涛日前表示,市工信局以法治思维统筹推进疫情防控和经济社会发展,获得国务院应对新冠肺炎疫情医疗物资保障组表彰,创新“链长制”机制推动全市21条重点产业链高端化集聚、链条式发展,科学、系统谋划工业和信息化发展“十四五”规划,联合广州市规划和自然资源局依法依规划定621平方公里的工业产业用地“红线”等,通过科学决策、依法施策,切实推动广州市工业和信息化高质量发展。
以法治工信工作的责任感
奋力支撑疫情防控物资保障
江智涛表示,市工信局高度重视法治工作,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组会学习重点内容,不断增强做好法治工信工作的责任感使命感紧迫感,在推进全面依法治国的实践中展现更大的担当与作为。
2020年,新冠肺炎疫情出现后,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。市工信局第一时间成立了专责领导小组、印发了工作方案、分派了督导工作组,快速建立健全疫情防控物资生产保障工作机制,确保各项工作有人管、有人抓。全市仅用三个月就将口罩日产能由13万只提升至3000万只,仅用三天就开发上线“穗康”小程序,在疫情最艰难时期,有效缓解市民线下扎堆购买口罩引发的感染风险,充分发挥了法治在提升政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
在今年五月份的疫情防控中,市工信局在封控区内第一时间发动多家拥有世界最先进自动驾驶技术的企业参与物资保障工作,搭建起无需人工的、高效的运输队伍,解决物资配送存在的“封控区中间断层”问题,这些高科技方式的快速到位得益于各方的依法办事、依规做事,更得益于各方资源在法治手段下的运用统筹调度。
以尊法学法守法用法为抓手
切实提高工信工作法治化水平
“从强化反垄断和反不正当竞争执法司法,到健全公平竞争审查制度,营造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的市场环境,再到服务保障更高水平对外开放,法治保障经济社会高质量发展不断取得重大进展。”江智涛表示,市工信局紧紧围绕中心工作,明法于心、守法于行,推动全局领导干部深入学法用法。
据介绍,2020年以来市工信局组织党组会学习61次、理论学习中心组(扩大)学习16次,参加中心组学习的处级以上干部达600多人次;近两年来出台支持中小微企业十五条措施、工业产业区块管理办法等行政规范性文件17份;会同市人大推动广州市数字经济立法,促进广州数字化转型。
此外,大力开展村级工业园整治提升和“散乱污”场所清理整治行动,出台《广州市村级工业园整治提升实施意见》等政策文件,强化落实长效机制,创新使用用电大数据等信息化手段推进整治工作,累计整治村级工业园面积33.5平方公里、“散乱污”场所超6.3万个;在遵循上位法规的前提下积极创新,率先探索分区域先行先试不同混行环境下智能网联汽车(自动驾驶)应用示范运营,自动驾驶领域创造“十项全国第一”;联合广州市规划和自然资源局划定总规模621平方公里的工业产业区块,保障制造业土地要素的“基本盘”。
同时,推动用电营商环境改革走在全国前列,在全面实现低压电力用户“三零”(零上门、零审批、零投资)服务基础上,高质量推行高压用户“四办”(主动办、线上办、联席办、一次办)服务。加大降费减负力度,梯度培育“专精特新”企业,出台“中小微企业20条”,助力提升法治化营商环境。过去两年,广州先后实现民营经济市场主体突破200万户、民营经济增加值跨过万亿元两个里程碑。
持续推动法治政府建设向纵深发展
厚植高质量发展沃土
江智涛表示,市工信局以广州争创全国法治政府建设示范市为契机,规范决策机制,提升监管水平,进一步增强法治思维和依法行政本领,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,促进各方面制度更加成熟更加定型,为广州工业和信息化实现高质量发展提供坚实的法治保障。
推动体制机制创新,加快推进实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”,全力打造智能网联与新能源汽车等8条万亿级产业链和一批千亿级、百亿级新兴产业集群。系统谋划广州工信发展“十四五”规划,广泛听取意见,落实民主决策程序,着力构建具有国际竞争力的现代产业体系,建设“两城两都两高地”(智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地、生物医药与健康高地),打造数产融合全球标杆城市。继续做好防疫物资保障,持续优化营商环境,革新城市产业空间,支持中小企业办大事,引导珠江沿岸地区产业转型升级,循法而行、依法而治,争取在新的征程上取得新的突破。
来源 | 广州日报(记者:魏丽娜)、市委依法治市办