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法治广州建设剪影之三 | 严格执法 推进政府治理规范化程序化法治化

2021-10-15 12:33
来源:本网
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  近年来,广州市坚持以习近平法治思想为指导,积极深化全面依法治市实践,蹄疾步稳推进改革创新,法治建设取得长足进步,在全国创下多个“第一”和“率先”,培育了一批法治建设的广州特色品牌。

  广州多次荣获中国法治政府奖,获评“法治政府建设典范城市”,入选《中国营商环境报告2020》标杆城市,在法治广东建设考评、广东平安建设考评中蝉联第一,扫黑除恶专项斗争总体成绩连续3年位居全省首位,城市综合信用指数位居全国前列,南沙区获评首批全国法治政府建设示范区。

  严格执法 推进政府治理

  规范化程序化法治化

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  广州市依托前沿城市改革实践优势,秉持法治理念深入推进政府治理体制创新,严格规范权力边界和运行轨迹,推进法治政府建设走在全国前列。

  广州在首届和第二届中国法治政府评估中蝉联第一,连续6年位居全国前列,被授予“法治政府建设典范城市”,荣获第五届“中国法治政府奖”。 

  制定全国首部地方依法行政“基本法”

  2017年5月1日,全国首部地方依法行政“基本法”——《广州市依法行政条例》施行,该条例率先将法治政府建设的若干政策性要求上升为法规的义务和责任,改变了依法行政工作长期以来以文件推动、以政策落实的状况,对行政决策的程序、行政执法的规范、依法行政的监督和保障机制等作了具体规定,为加快建成法治政府指明了前进方向和具体路径,具有鲜明时代特色和广州特色,打造了以法治手段和法治方式全面推动依法行政的“广州样本”。2018年,该条例荣获“中国法治政府奖”。

  全国“首晒”行政执法数据

  继全国“首晒”权力清单、“首晒”财政账本之后,广州市还成为全国“首晒”行政执法数据的城市。广州市在全国率先制定《行政执法数据公开办法》,形成了“9+1”全执法门类公开机制,确立了“统一时间、统一范围、统一模板、统一平台”的公开原则,实现了行政执法数据公开工作的法治化、规范化、常态化。

  2017年起,社会公众通过阅读公开数据,可以清楚了解到全市各级行政执法部门上一年度作出的各类行政执法行为的数量、涉及的金额、复议撤改率和诉讼败诉率等全部情况,此项创新举措被写入《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》并向全国推广。

  发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用

  广州积极发挥行政机关在矛盾纠纷中的重要作用,不断完善非诉讼矛盾纠纷解决机制。

  2019年

  旧楼加装电梯提取公积金案件入选“推进中国法治进程十大行政复议案例”,实现了行政复议“办结一案,规范一片”的效果。

  2020年11月12日

  广州率先在全国省会城市中印发《广州市行政复议体制改革实施方案》,全市11个区全部在2020年底前出台本地改革实施方案,市司法局作为全国唯一市级行政复议机构在全国会议上介绍经验。

  今年1月1日起

  广州市运行改革后新工作体制机制,全市66个行政复议机关缩减为市、区两级“1+11”个,基本实现一级政府一个复议机关,有效发挥了化解行政争议的主渠道作用,基本形成了公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

  全国首创市场轻微违法经营行为免强制清单

  为构建法治化营商环境监管执法纠错容错机制,体现对中小企业和新兴业态的包容审慎监管,广州在全国率先推出了对包括新技术、新产业、新业态、新模式在内的各类市场领域轻微违法经营行为依法免处罚免强制的“双免”工作举措,向全社会发布可以依法实施“双免”的违法经营行为以及相应的轻微情节。

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  2020年5月印发了《广州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》,对79项交通运输市场轻微违法经营行为免处罚或免强制。这是全国首个免强制清单,也是全国首个面向交通运输市场领域的免处罚免强制清单。

  截至目前,已累计通过清单形式合计发布245项市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项,涵盖交通运输、建设、能源、文化等重点行业,涉及市场监管、安全生产、交通、文化、城管等执法领域,基本实现包容审慎监管机制全覆盖。