“为高质量发展提供高水平法治保障，这是广州司法行政部门排在第一位的‘硬道理’。”在2024广州市两会期间，广州市司法局党委书记、局长、一级巡视员邓中文接受南都专访。

　　邓中文表示，广州市司法局紧扣高质量发展这个首要任务，持续深化全面依法治市、行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、全民普法“六法融合”职能实践，为广州加快建设中心型世界城市，奋力谱写高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

　　以全方位法治服务保障高质量发展

　　为经济社会发展护航

　　南都：2023年是高质量发展之年。聚焦全省全市经济社会发展大局，广州市司法局从哪些方面发挥服务保障作用，为经济社会发展护航?

　　邓中文：中央经济工作会议强调，坚持高质量发展是新时代的硬道理。广州市司法局对照省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，深刻把握法治综合部门职责定位，确立了“为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩”的工作目标。

　　我们聚焦服务改革发展，夯实了推动高质量发展的决策支撑体系，实施合法性审核能力提升行动，以高质量决策保障高质量发展。在全国率先试行政府首席法律顾问，出台《广州市政府法律顾问工作管理办法》，2023年出具市政府行政决策审查意见778件，审查重大政府合同177份，审查全市各类文件1000余件次。

　　根据2023年发布的中国法治政府评估报告，广州市“行政决策”一级指标得分率100%，与北京、重庆并列全国第一。报告指出，广州是重大决策风险评估、公众参与重大决策情况等指标的典范城市。

　　我们聚焦统筹法治建设，提升了匹配高质量发展的依法行政能力，履行市委依法治市办设在市司法局的相关职责，推动实施法治建设“一规划两纲要”，市、区、镇（街）实现领导干部述法全覆盖，严格落实法治政府建设年度报告制度，推动各方面工作法治化。

　　我们聚焦激发经济活力，优化了服务高质量发展的法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”，深入实施《广州市优化营商环境条例》，目前全市地方性法规和政府规章涉营商环境的占比达80%。推行包容审慎监管，联合七部门出台执法“双免”清单，累计发布清单事项449项。　　

　　打造公共法律服务最便捷优质城市

　　已实现从有形覆盖到有效覆盖

　　南都：在2023年1月，广州市司法局制定印发《广州市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，制定了一系列规划。一年以来，广州公共法律服务供给力和服务效能取得哪些更好成效?

　　邓中文：党的二十大报告提出，要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。我们积极践行法治为民理念，立足做实做强公共法律服务，提出了打造全国公共法律服务最便捷优质城市的目标，以更好满足人民群众对公共法律服务的新需求、新期盼。

　　我们以实施《广州市公共法律服务促进办法》为抓手，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变。目前，全市公共法律服务实体平台从去年的3017个增加到了3116个，打造了450个示范性平台、10个网红平台以及4个特色平台，实现了市、区、镇（街）、村（社区）四级从有形覆盖到有效覆盖。同时，注重推进差异化建设，引领平台深入住宅小区、商业中心等基层末梢。为了更好满足群众的法治需求，我们积极推动现代法律服务业自身发展，通过开展律师事务所规范管理示范创建、加强登记设立事业公证机构班子成员业绩考核等方式，不断激发行业内生动力，高资质、高水平的司法鉴定机构和重点实验室也在加快建设，法律援助应援尽援不断深化。　　

　　擦亮广州涉外法律服务品牌

　　服务高水平对外开放

　　南都:聚焦涉外法治工作需要，广州市司法局将涉外法治工作纳入法治广州建设总体布局，也推动制定了《关于进一步推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案》。下一步广州市司法局将如何持续擦亮广州涉外法治招牌?

　　邓中文：2023年是广州市大力推进涉外法治开创新局面的重要一年。广州首次粤港澳大湾区法治论坛、涉外法治建设工作会议相继召开，联合20多家单位全省率先建立了涉外法律服务联席会议制度，合力推动重大平台建设、重大项目落地，涉外法治工作格局更加完善。

　　新起点上，我们把涉外法治工作纳入重要议事日程，聚焦立法、执法、司法、守法、法律服务等关键环节精准发力，推动广州市涉外法治工作体系和能力建设取得新进步。

　　在涉外法治保障机制上下深功夫。我们将进一步建立健全涉外法治建设统筹协调制度机制，合力服务保障“五外联动”，助力企业维护海外合法权益。优化健全全流程全链条精细化涉外法治机制，持续深化粤港澳大湾区律师执业试点，助推粤港澳大湾区规则衔接机制对接。

　　在涉外法治供需对接上下实功夫。围绕服务保障国家重大战略，我们将持续推进涉外执法司法服务，有效对接共建“一带一路”倡议及《南沙方案》落地。整合各类优质法律服务资源，推动在加强新时代为侨法律服务工作、完善国际大都市法治保障、加强涉外知识产权保护、打造国际海事纠纷争议解决优选地、打造粤港澳大湾区涉外法律服务引领地等方面谋创新、走前列，打造一批涉外法律服务示范机构、服务品牌。　　

　　主动适应广州改革发展需要

　　推动地方立法与时代同步

　　南都：以良法促进发展、保障善治。在推进科学立法、民主立法、依法立法方面，广州过去一年的立法情况如何?下一步如何发挥立法引领规范作用，为广州良法善治提供更加有效的制度供给?

　　邓中文：2023年，广州按照年度立法工作计划，推动制定、修订地方性法规14部、政府规章11部，立法数量居全省前列。

　　在立法项目上，我们聚焦国家战略立法，积极推进南沙建设相关地方立法，成立专班在规则衔接机制对接方面进行探索创新。同时我们着眼城市发展大局，在全国率先探索开展城中村改造地方创制性立法，制定支持民营经济发展条例、数据条例等，不断在重点领域、新兴领域加强高质量制度供给。在开展“大部头”立法的同时，我们在电动自行车管理、公共厕所管理等方面，积极开展“小切口”立法，切实把群众的“关键小事”当作我们立法的“心头大事”。

　　2024年，我们将持续推动立法主动适应广州改革发展需要，更好发挥高质量立法的引领和推动作用，努力将以良法促发展、保善治的精神落在实处。

　　一是围绕重点领域，加强制度供给力度。按照年度立法计划和规章制定计划，稳步推进立法项目，不断提高计划完成率。科学研判经济社会发展趋势，推进涉南沙开发开放及智能网联汽车等重点领域、新兴领域立法，加强人工智能、预付费、低空经济、绿色金融等前沿领域的立法研究，积极推动有前瞻性、全国领先的立法项目。

　　二是坚持立法为民，提高立法工作质效。我们将继续建好用好覆盖全市11个区的基层立法联系点，优化政协参与立法协商制度，加大基层调研力度，把立法过程变成倾听民声、协调利益、化解矛盾、宣传法治的过程，不断提升立法工作的科学性、民主性。