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辛辛苦苦在外操劳近一年
40多名工人
共计百万的薪资
竟被拖欠
……
广州市黄埔区接到投诉
第一时间组织多个部门
开展联合调查
经过15个小时调解沟通
所欠的工资全部到账!
全过程都只在一处!
10多个部门联合入驻,“一站式”解决矛盾纠纷,群众信访“一扇门进出”,矛盾纠纷化解“最多跑一地”。它就是全省首个区级社会治理综合服务中心——广州市黄埔区社会治理综合服务中心。 近日,广州市委政法委常务副书记、一级巡视员邓中文,黄埔区委政法委副书记张帆(分管日常工作),广东省委党校公共管理教研部副主任陈晓运教授做客《说法》栏目,深度探讨如何加快推进广州市市域社会治理现代化,剖析黄埔区社会治理综合服务中心聚合政府各部门职能、以最快速度解决群众矛盾纠纷典型案例,展示广州开展全国市域社会治理现代化试点以来的积极成果。
一、 专业研判 快字当头
社会治理综合服务中心调解,由施工单位某建筑工程有限公司和某劳务公司当场核对工人工资,核对无误后当场通过网银方式支付工人工资。到第二天中午12点前,所欠的工资全部到账,“黄埔速度”赢得工人的赞誉。
陈晓运谈到,宏观层面看,近年外部环境存在许多复杂性和不确定性,实体企业生产经营困难,使工资拖欠问题突出起来。中观层面,有些领域的市场秩序管理还不够规范。微观层面,有些领域的工人法律意识淡薄且求职心切,极易产生纠纷。一些纠纷发生之后劳动仲裁期限过长、强制手段难以实施,延误了处置时机就容易变成历史遗留问题。
邓中文提到,社会综合治理中欠薪劳资纠纷问题解决的难点在于:人数多、金额大、影响范围广、涉及关系复杂。处理的关键:就是要第一时间找到涉事企业介入核实干预,以最快速度为务工人员解决薪资拖欠问题。
邓中文:在解决此类问题时,需多部门合作协调,通过像黄埔综治中心这样的平台载体,联合多部门资源力量,急事急办,现场接收问题、核实问题并解决问题,省去中间多头跑文件的环节,最快将薪资发放落实到位,给工人们一个满意的答复。
为避免此类案件发生,保障劳动者权益,广州市上线了“广州市建设领域管理应用信息平台”系统,开发预警监管功能,对市内建设领域工人实行实名制和工人工资分账管理实时监督。预警功能试行后,建筑行业欠薪案件占比远低全省、全国相关案件占比。
二、纵横联动 资源整合
黄埔区社会治理综合服务中心集信访、公安、法院、司法、人社、城管、教育等10多个部门接待群众,各负其责,统分结合,齐抓共调,一对一受理调处,力求“一站式”解决矛盾纠纷,并按层级管理原则,逐步将中心拓展延伸至村居。
张帆表示,让群众“少跑腿”,真正实现“只进一扇门,最多跑一地”,黄埔区社会治理综合服务中心为群众提供“一条龙”的办事服务,让一些急事难事得到有效处理。
节目中,邓中文说,广州目前实行“综治中心+网格化+智能化”工作机制,建立了统一的社会治理服务管理平台,已基本建成市、区、镇(街)、村(居)四级综治中心,社会治理触角延伸到基层村居末梢。
陈晓运:多部门联动,把解决同一问题、不同点位的主体串起来,让问题的关联方、利益的相关方整合在一起,既避免分散作业带来的拖沓推诿等问题,也把资源、服务和管理统起来,让部门不空转、群众不空跑。
三、舒心调节 安心驿站
走入服务大厅,给人一种舒适感和安全感,防疫措施做足,安检设备齐全,大门两侧放置的感应器,不知不觉就做了安检。办事窗口没有隔膜,不装玻璃窗,工作人员态度谦和。申诉完案件,可以在智能一体机享受更多的查询服务。医保社保等个人信息,能快速查询并打印。
同时,在黄埔区社会治理综合服务中心一楼,有间“安心驿站”工作室,工作室内大多用淡绿、乳白、浅黄色墙壁和家具装饰,让人走进即感觉平静舒心。
以“安心驿站”为典型,为更好调解矛盾纠纷,有针对性地舒缓信访群众情绪,中心设置若干品牌调解室,包括老兵调解工作室、马万峰调解工作室、陈英和解工作室、红英调解工作室、甄妮家事调解工作室、赖莉青律师调解工作室等。中心还设有若干专调委,包括婚姻家庭纠纷调解委、劳资纠纷调解委、物业纠纷调解委、交通事故调解委等。
四、智慧之径 科学预判
“智治已经成为广州市域社会治理现代化工作的重要治理方式。”
张帆介绍,在社会治理综合服务中心内有个“情报中心”, 能够全面排查信息,抓住隐患苗头,不留安全死角;让各类风险及时发现和有效处置,最终实现智慧预判、矛盾联调,实现发现在早、处置在小,矛盾化解在基层。
近年来,广州市突出科技赋能,全面开启社会治理“智治”时代,坚持将现代科技创新与市域社会治理深度融合,遵循适度超前、系统建设、实战应用、共建共享、经济安全的工作思路,强化数据资源应用服务思维。
邓中文:将矛盾纠纷发现在萌芽阶段,终止在初始状态,真正变“被动治理”为“主动服务”和“主动预防”,让科技创新更好地为社会安定有序、提升群众获得感幸福感安全感服务。
五、综合发展 示范引领
陈晓运谈到习近平总书记对广州提出了实现“老城市新活力”“四个出新出彩”的重要要求。广州市域社会治理要聚焦这个重要要求,广州的任务是建设更高水平的平安广州、为超大城市治理探路。
邓文中回应,推进市域社会治理也是推动社会综合治理,“综合”贯彻在社会治理的各方面、各领域,是一个“整体治理”的概念。在实践中,坚持以系统融合思维推进市域社会治理,让各部门资源既落实分块梳理、又进行网格叠加,让人力、财力、物力等矛盾解纷力量在网格中沉淀,通过综合网格发现情况、解决问题、落实任务,以及主动预防,推进社会治理的“市域”统领与“基层”探索并行发展,从而真正为市民群众纾难解忧。
市民共建、时代特征突出
运用科技手段推动智慧城市治理
推动广州在营造
共建共治共享社会治理格局上
走在全国前列
指导单位:中共广州市委政法委员会 主办单位:广州市司法局 支持单位:中共广州市黄埔区委政法委员会 制作单位:广州市广播电视台