2021-10-18 16:58
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为推动广州优化营商环境，进一步加强中小投资者合法权益保护工作，充分发挥公证在中小投资者多元纠纷解决中的预防性司法制度优势，夯实资本市场持续健康发展基础，广州公证处制定优化营商环境保护中小投资者合法权益20条措施。
发挥公证制度优势 凝聚工作合力 推动公司完善内部治理 1、设立保护中小投资者公证专业服务团队，推动中小投资者公证保护工作落实，坚持法律面前人人平等的基本原则，切实保护各类市场主体的合法权益。 2、在资本市场公开承诺中运用公证制度，增强公开承诺的公信力和可执行力，强化对中小投资者的保护，减少违反承诺行为的发生。 3、通过办理合同类公证、委托公证、股东大会现场监督公证，促进经营者或者管理者规范经营管理。 4、通过办理公司章程公证，引导公司在制定章程时，注重保护中小投资者权益。 5、通过办理保全证据公证、提存公证，为企业知识产权保护、劳动争议、诉讼维权、股东权益保护等提供全方位、多元化公证服务，营造良好法治营商环境。 6、提升公证效率，对涉及中小投资者简单的公证案件快速办，疑难复杂的公证案件精准办。 深化公证多元化纠纷解决机制 及时预防和化解矛盾纠纷 7、贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，引导投资者与市场经营主体协商解决争议或者达成和解协议，为当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证。 8、建立公证与调解全面对接机制，保障调解协议效力，专业权威高效地解决纠纷，更好保护资本市场中小投资者。 9、建立公证与仲裁、诉讼的对接机制，配合仲裁机构、司法机关完善相关侵权行为仲裁和民事诉讼制度。 10、健全适应资本市场中小投资者民事侵权赔偿特点的公证工作机制，加强公证债权文书的强制执行工作。推动完善破产清偿中保护投资者的公证措施。 落实公证便民利企措施 全面推行“线上+线下”公证业务模式 11、全面推行公证证明材料清单管理，凡是能够通过个人有效证照证明的、能够通过信息共享方式获取政务数据信息或可进行在线核查的，不得让中小投资者当事人重复提供，当事人通过政务平台获取的相关资料，可被直接认可。 12、实行“容缺受理”，对中小投资者公证申请人提供的主要材料齐全但欠缺次要材料的，先行受理申请，在当事人领取公证书时再补齐辅助材料。 13、采取主动核查等方式让企业、中小投资者当事人少跑腿、零跑腿。试行公证证明事项告知承诺制，当事人申办公证，无法提供相关证明材料，但符合证明事项告知承诺有关要求的，可由当事人作出书面承诺，不再要求提供证明材料。 14、完善身份识别比对、电子签名、在线询问、在线审查等功能，推进实现申请、受理、审核、缴费、出证、送达等在线办理流程便捷、高效。 15、推广实行证照、译本与原本相符、翻译等高频公证服务事项全流程在线办理、“一网通办”，通过远程办证、电子签名等有效方式，让群众“一次都不用跑”。加快区块链技术应用，推进电子存证、电子公证书及线上赋强业务开展。 加强部门协作 预防化解风险 切实维护中小投资者合法权益 16、加强与外事、公安、法院、民政、国土、住建、卫计、档案、房管等部门协作力度，打通公证与政务数据对接渠道，为中小投资者提供更多便捷服务。关注中小股东自身依法维权、权利救济以及面临的法治环境、营商环境和政策制度保障等问题，深入了解中小股东的公证服务需求，积极发挥公证的法律服务职能，为中小股东实现自身合法利益提供优质服务和法律保障。 17、进一步加强公证保护中小投资者项目研发，引导市场主体运用公证维护权益和防范投资风险。 18、持续开展投资者保护普法宣传工作。聚焦监管重点、市场热点和风险点，结合公证实际展开对投资者关于集资诈骗、合同诈骗、电信诈骗、网络诈骗的防范与权益保护宣传。加强与金融监管单位合作，同步开展金融公证知识普及宣传，提升宣传效果。 19、持续开展公证进社区、进高校、进企业等专题性活动，将公证资源向基层和青年群体倾斜，结合公证实际对参与或者发起设立公司、期货、证券、基金、信托及其他理财投资的相关法律知识、法律风险进行提示和宣传，提高投资者风险防范和维权能力。 20、加强与新闻媒体的合作，扩大公证宣传的辐射面，着力提升中小投资者风险防范意识和自我保护能力。
