2024-11-15 18:07
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广州市“三维度”深化立法后评估，做好政府立法“后半篇文章”
政府规章立法后评估是对规章立法质量和实施情况的全面“体检”，是提高政府立法质效的重要环节。近年来，广州市司法局持续深入推进政府规章立法后评估工作常态化、长效化、制度化，取得显著成效。
广度：统筹推进，后评估全领域全覆盖
2021年以来，广州市司法局牵头编制全市政府规章立法后评估年度工作计划，优先对施行超过5年、涉及改革发展重点工作或者实施中意见较多的规章开展评估。据统计，四年来已开展后评估的规章共46项，约占现行有效政府规章的50%。
对12项涉及行政职权类政府规章开展后评估，根据评估结果动态优化事权下放等工作，促进政府职能转变。
对房屋建筑和市政基础设施工程质量、居住区配套公共服务设施等规章开展后评估，提出了推进工程审批制度改革、健全工程质量保险体系等优化建议，促进优化营商环境；
对涉及社会管理、卫生健康、农业农村、文物保护等多领域开展评估，以问题为导向，对与管理实践不相适应内容提出修改意见，护航改革发展。
精度：多措并举，评估结论科学客观准确
广州市组织实施政府规章后评估时，综合运用实地调研走访、听取专家意见、开展问卷调查、立法比较分析等评估方法，对规章的合法性、合理性、协调性、可操作性、规范性和实效性进行全面评估和综合研判。例如，《广州市社会组织管理办法》后评估邀请不同组织形式、不同业务领域等社会组织代表参加座谈。又如，《广州市餐饮场所污染防治管理办法》后评估的问卷调查，针对人大代表、政协委员、政府及相关部门、镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、餐饮项目建设单位、餐饮场所集聚经营区业主、餐饮业户、行业协会、普通市民等设计不同问卷，全面了解情况和进行定量分析。
力度：强化运用，提升立法工作质效
广州市司法局着力推动立法后评估结果运用，在立法后评估与规章制定计划之间架起有机衔接的“桥梁”，把后评估结论和建议作为修改或者废止规章的重要依据。
•对于评估结论“修改”的后评估项目，均要求提出具体的修改完善建议或者修改专家建议稿，为评估结果转化奠定扎实基础。
•对已实施立法后评估的项目，在编制年度立法计划时优先立项。例如，2023年11项立法后评估项目中，有7项纳入广州市政府规章制定计划，占比达63%。
自2024年起，将立法后评估计划纳入年度政府规章制定计划统一公布，实现了立法后评估和规章“立改废”的闭环管理。
