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创法治示范镇街 | 五大“密码”,破解南石头基层治理难题
为进一步提高广州市基层依法治理工作水平,更好地发挥典型引领和示范带动作用,2020年初以来,广州率先开展首批法治示范街镇创建工作,打造基层治理法治化“广州品牌”。首批入选的11个街镇创建单位经过1年示范创建,党对法治建设的领导进一步加强,基层法治建设体制机制更加健全,依法行政、依法治理的能力和成效明显提升,尊法学法守法用法的浓厚氛围进一步形成,实现了以点带面,示范引领,辐射带动,推进全市法治建设再上新台阶的创建目标。
海珠区南石头街道以创建“广州市法治示范街”为契机,深耕厚植基层法治建设格局,推动党建引领依法治街实践,聚焦“五个抓手”,经过一年多的示范创建有力推动基层治理难题有效破解。
以党建引领为抓手 夯实依法治街“基石”
强化组织领导
由街道党工委牵头,成立全面依法治街工作领导小组,党工委书记任组长,制定《南石头街道创建广州市法治示范街工作方案》,切实加强党工委对创建工作的组织领导和统筹协调。
街道党工委把创建工作纳入街道重要议事日程,全程跟进实施情况,细化部署工作措施,研究解决本领域法治建设重大问题。
街道党工委精心策划“让党旗在奋力完成经济社会发展目标任务中高高飘扬”系列活动,为依法推动经济社会发展目标任务完成夯实思想、组织、队伍基础。
强化理论学习
开展党工委中心组学习会38期,树牢依法行政鲜明航标。邀请法律专家为干部职工专题讲授《民法典》《宪法修正案》《监察法》等,切实提升党员干部法治意识和法律素养。研究制定《南石头街道加强领导班子建设实施方案》,推动领导干部依法履职、狠抓落实。
以制度建设为抓手 理顺依法治街“肌理”
强化制度建设
完成对2007年以来街道先后制定出台的41项制度的全面修订工作,新增制定《南石头街道重点工作督查督办管理办法》《南石头街科室(部门)与社区居委会协调工作制度》《重大决策及项目舆情风险评估制度》《南石头街道雇员管理暂行办法》等19项制度,不断提升内部管理规范化水平。
以建设法治政府为抓手 强韧依法治街“筋骨”
强化专业审查
与广东岭南律师事务所、广东一粤律师事务所深度合作,对拟出台专业工作方案、对外签订协议、推进解决街道历史遗留问题等坚持开展必要性、合法性、规范性前置审查,不断完善街道工作合法性审查机制,2020年以来律所为街道提供法律咨询服务共81宗。
强化队伍建设
全街设人民调解委员会18个,派驻派出所调解室1个,另在纸北社区建立余海涛调解工作室。坚持选聘结合,多渠道充实调解队伍,吸收社区律师、行业代表等参与调解工作,全街配备人民调解员67人。
以培育法治社会为抓手 活络依法治街“血脉”
抓实一线宣法
领导班子到挂点社区开展普法宣讲16次,授课人数1000余人。开展“六进”普法宣传活动15场,参与群众8000余人。组织《民法典》进机关、进社区、进村社巡讲,参与现场听讲400余人。组织普法教育影片巡影活动6场,观影300余人。
优化阵地宣法
打造“法治文化主题公园”,建设法治文化长廊、法治文化游戏互动区和历代法治名人展示区等12个景点,在“3·15”、“人民调解宣传月”、“12·4”国家宪法日等重点时间节点开展系列普法宣传,精心打造优质学法普法阵地。依托街道党校开展“法制课讲坛”系列宣讲。建成海珠区首个禁毒科普园,通过多媒体投影、实物展示、案例分析等形式强化禁毒法规宣传。在广纸路口打造扫黑除恶宣传漫画百米长廊,用群众喜闻乐见的形式根植爱法、护法、守法理念。成立海珠区首支“禁毒小小讲解员”队伍,宣讲情况先后被新华网、学习强国平台、广东电视台等多家媒体报道,形成良好普法效应。
创新网上宣法
举办反恐法宣传教育线上知识竞赛1场。在信息时报社区版《南石风采》上开辟“律师‘教路’”专栏。在微信公众号“e家通放飞南石”上每月一期推送“法治南石”普法案例,以案说法提升居民法治意识。开展《民法典》网络直播宣讲1场,23.5万人在线观看。
以推进法治实践为抓手 点准依法治街“穴位”
依法维护秩序
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动全街各项生产活动秩序清朗。加强安全生产执法,2020年发出限期整改文书465份,一般程序处罚4宗,罚款金额6万元,简易程序处罚173宗,罚款金额16.4万元。加强在建工地执法,全年共开出执法文书186份,立案查处103宗,罚款金额153.15万元。加强食品安全执法,全年共立案24宗,发出责令改正书72份,监督告知书24份。加强违法建设监管,全年共查处违法建设281宗,拆除违法建设209820.79平方米,年度拆违任务完成率107.60%。
用法攻坚克难
建成“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台体系,依法有力协调解决石岗路长期交通堵塞、盈和药房办证难等51宗企业居民典型案件。
联合区环保、水务部门加强日夜值守,对发现影响东塱断面水质问题线索扩线深挖,对有关责任人员依法予以处罚,有效推动流域重污染企业彻底转变观念全面服从监管。
依法依规冲刺完成46宗涉河湖、渠箱历史建设、专业设施和7个农贸市场、3个村级工业园整治销号任务,有效助力东塱断面水质如期达标。
在推动省委第四巡视组交办的广纸金页农副产品摆卖点违建清拆整改工作中,针对“广纸摆卖点”历史违建形成时间长、辐射服务群众面广、强拆风险大等复杂因素,加强前置研判,确保执法行动更加细致、更为稳妥、更好预后,依法依规推动拆违整改工作完成。
清拆前
清拆后
靠法托护民生
翠城社区党委主导搭建“翠城生活理事会”平台有效化解基建新村乱停车、越和格子铺纠纷、蛋壳公寓入驻争议等矛盾,被评为广州市综治创新项目。
整改前
整改后
邀请律师为社区工作人员专题解读《广州市既有住宅增设电梯办法》,切实提升依法推动矛盾化解的能力。组织律师、电梯制造厂商、政府有关部门召开电梯加装调解会100多场次,顺利推动加装电梯47台。
创新协调模式,在化解保利花园有关投诉过程中,首次运用直播方式开展问题会商,吸引超过3.4万人次在线观看,收集群众建议200多条,得到群众好评。
2020年全街共调解民间纠纷1019宗,涉及人数2040人,涉及金额617.88万元,调解成功率98%。全街16个社区创建省级民主法治村(社区)达标率100%。南石头街公共法律服务站被评为广州十大“网红”镇(街)公法站。
来源 | 广州市委依法治市办秘书处、海珠区委依法治区办