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广州:以贯彻民法典推动完善地方立法

2020-11-04 10:39
来源:本网
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  广州市高度重视民法典贯彻实施工作,坚持把民法典的核心要义、基本原则和重要制度贯彻到地方立法的全过程。

  围绕民法典编制立法计划规划

  ①提出制定民法典相配套的地方性法规项目。坚持以人民为中心,为保护特定群体权益,提出制定《广州市养老服务条例》《广州市学校安全管理条例》《广州市社会急救医疗管理条例》;为保障民法典重要制度的有效实施,提出制定《广州市社会信用条例》《广州市知识产权促进和保护办法》《广州市不动产统一登记办法》。

  ②提出制定民法典相配套的政府规章项目。充分发挥地方立法引导、支持、保护市场经济的作用,拟将修订《广州市房屋交易监督管理办法》和废止《广州市房屋租赁管理规定》纳入2021年政府规章制定计划年内审议项目,将《广州市既有住宅增设电梯办法》列为调研项目;同时以民法典实施为契机,将信息化和大数据时代出现的新情况、新问题纳入立法规范视野,拟将《广州市公共数据开放管理办法》《广州市促进人工智能发展办法》《广州市生物技术研究开发安全管理办法》等纳入广州市2021--2025年政府规章制定规划。

  推动民法典在地方立法实践中得到贯彻落实

  做好《广州市物业管理条例(草案)》审议工作,将民法典有关业主自治、物业管理、物业合同等规定贯彻其中。

  在起草、审查地方立法草案过程中贯彻落实民法典精神,设计出符合民法典要求,科学合理、具有操作性的规范。如将民法典关于节约资源、保护生态环境的基本原则落实到《广州市反餐饮浪费条例(草案)》《广州市排水管理条例(草案)》中;《广州市互联网租赁自行车管理办法》《广州市电梯安全管理办法(草案)》分别对民法典中关于隐私权保护和加强物业服务人责任的规定予以细化落实。

  严格按照民法典立法技术和立法语言上的新要求、新用法和新规范,确保地方立法与民法典保持立法技术形态统一。

  对照民法典开展专项清理工作

  ①清理地方性法规。全市各相关部门梳理71件地方性法规,对与民法典或其他上位法存在冲突的17件地方性法规,将按计划推进修改工作:《广州市科技创新促进条例》等4件已纳入市人大常委会2020年立法工作计划的项目;拟将《广州市社会急救医疗管理条例》等4件纳入市人大常委会2021年立法工作计划;其余9件法规将视情况列入后续年度立法计划修订。

  ②清理政府规章和规范性文件。共梳理111件政府规章和1589件规范性文件,对其中与民法典不一致或没有民法典条款作为依据的《广州市区分所有建筑物消防安全管理规定》《广州市物业管理暂行办法》等24件市政府规章以及《广州市规划和自然资源局关于印发<广州市不动产登记资料查询办法>的通知》等28件规范性文件提出了修订、废止的建议。

  稿件来源 | 市司法局立法二处