广州在今年开展的2019年度法治广东建设考评中蝉联全省第一，也是全省历史上唯一一个连续两年在考评中荣获第一的城市。我市的法治建设按下“快进键”、驶入“快车道”，以稳健的步伐、一流的水平持续走在全国全省前列。

       一、精心谋划落实，推动实现广州法治建设高水平发展

　　构建完善全面依法治市新机制。将全面依法治市工作领导小组改为市委全面依法治市委员会，组建市委依法治市办和立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，对全市法治建设工作统一规划部署并落实到位。建立健全法治督察闭环责任体系。组织开展营造法治化营商环境保护民营企业发展等专项督察，出台《中共广州市委全面依法治市委员会办公室法治建设督察工作规定》，成立广州市法治督察专员库，释放督察工作助推法治建设的强大动力。高度重视法治广东、法治广州建设考评工作。提前部署早谋划，督促各单位查漏补缺、从严把关，切实树牢全市“一盘棋”的思想，形成合力共同做好法治广东迎考工作。优化完善法治广州建设考评工作，以问题为导向，科学量化考核指标。

       二、推进高质量立法，筑牢治理现代化的法治基石

       加强重点领域立法。推进《广州市科技创新促进条例》《广州市文明行为促进条例》等立法项目提案或者制定工作。34天推动出台《广州市禁止滥食野生动物条例》，开发“疫情应急法律服务平台”。健全民主立法工作机制。修订《广州市人民政府规章制定办法》《广州市规章制定公众参与办法》，创新实践“线上+线下”听证方式，在《广州市科技创新促进条例》立法听证会上，约17.9万人观看腾讯大粤网同步网络直播。提升行政决策现代化水平。组织编制2019年市政府重大行政决策事项目录和听证目录，完成《广州市重大行政决策听证办法》《广州市重大行政决策专家论证办法》等重大行政决策制度评估修订。加强规范性文件管理。制定《广州市行政规范性文件制定发布规则》，建成全国首个集“录入、审核、发布、检索、清理”功能为一体的行政规范性文件智能管理平台，入库管理行政规范性文件4743件。政府法律顾问作用突出。全年为市政府常务会议、土地管理、规划委员会等会议议题提供决策参考意见190多项。

      三、强化制约监督，推进严格规范公正文明执法

       行政执法监督更加有力。组织对市执法部门的882项规范行政处罚自由裁量权标准进行逐一审查。全市各行政执法部门连续三年“统一模板、统一平台、统一时间”公开本部门上一年度全部行政执法相关数据，“行政执法数据年报公示”被国务院采用并在全国推广。对全市5万余名在编行政执法人员的执法资质进行了深度清理，组织1419人次参加行政执法综合法律知识考核。行政复议更加透明便捷。出台《广州市行政复议调解工作暂行规定》，在全省率先成立行政复议调解中心。全市行政复议案件数量连续两年位居全省第一、连续13年超过一审行政应诉案件数量。《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》一案入选“推进中国法治进程十大行政复议案例”。行政应诉更加规范。出台《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，顺利完成广州互联网法院首宗行政诉讼案件出庭应诉工作。

     四、加强法治社会建设，提升人民群众的法治获得感

       创建全国公共法律服务最便捷城市。出台《广州创建全国公共法律服务最便捷城市实施方案》，推出十大创新百项举措，建成覆盖全市城乡的四级公共法律服务实体平台2897个。大力推进“互联网+”“区块链+”公共法律服务建设，主办首届“5G+AI智慧公共法律服务”高峰论坛，首推“手机秒办公证”“羊城慧调解”等便民微信小程序，全市形成“线上30秒、线下半小时”法律服务生态圈。深入推进矛盾纠纷多元化解。出台《广州市专职人民调解员管理规定（试行）》《广州市人民调解案件补贴实施办法（试行）》。建立广州市调解专家库。推动黄埔区成立全省首家粤港澳大湾区知识产权调解中心。加大法治宣传教育力度。市、区两级实现“谁执法谁普法”履职报告评议全覆盖。开展“宪法进校园”和禁毒教育等主题宣传活动1.3万场次。新媒体普法全国领先，广州法治频道打造全媒体法治传播品牌集群，“我守法你点赞”荣获全国司法行政系统“十佳新媒体案例奖”。

       五、增创法治化营商新优势，打造全球营商环境新标杆

      全力做好迎接世行评估工作。对标国际一流水平，实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本，推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、“一门式”政策兑现等改革措施，争创营商环境“广州样本”。建立优化营商环境法治联合体。出台《关于建立广州市优化营商环境法治联合体的意见》，全面实施营商环境3.0改革，加快建设创新创业创造、国际营商规则衔接、法治化营商环境“三大高地”，努力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。服务保障法治化营商环境建设。开展“服务民企年”活动，成立律师服务团队71个，服务1937家民营企业。加强信用信息系统建设。建成覆盖政府、企业、个人、事业单位、社会组织五类信用主体共计约9.3亿条数据的信用档案库，做到了全市常住人口和全部法人主体全覆盖。

（市局法治督察处）