深化审批改革，探索营商环境持续优化路径

　　建立更加公平有序的市场环境，实行统一的市场准入负面清单制度，鼓励市场主体建立合规管理制度，进一步规范行政收费和政府履约；建立中小微企业分类扶持制度，加大对创业创新类中小微企业的扶持力度，为中小微科技企业提供创业引导、持股孵化等服务，加强对知识产权和中小投资者的保护；构建高效便捷的政务服务体系，实行告知承诺和容缺受理，压缩证明事项范围，提高审批效率；完善普惠制的公共服务体系，推行政策兑现集成服务模式，鼓励公共服务全程免费代办，加强对中小微企业的金融服务供给；完善以信用为基础的监管制度，全面推行综合执法和包容审慎监管，对市场主体的轻微违法经营行为建立免予行政处罚和行政强制制度，力争“无事不扰”。

　　建设全市统一的一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项全程网上办理，明确电子证照、电子印章、电子签名与纸质材料具有同等法律效力；建立以现代信息技术为支撑的跨部门数据共享与业务协同机制，推广区块链、人工智能等信息技术在公共服务、行政检查、司法保护等领域的运用，提高服务管理效能；建设产业供应链数字化平台，强化监测预测能力，建立产业供应链风险预警和应对机制，加强社会预期管理；支持数字经济发展，加快培育发展数据要素市场，引导数字经济与实体经济深度融合。

　　加强先行先试，根据国家和本省授权，开展先行先试地方立法，健全具有国际竞争力的营商环境制度体系；健全人才发展机制，建立跨区域户籍积分累计认可制度，放宽港澳专业人士从业限制，打造人才发展新高地；强化舆论宣传，完善法治宣传教育考核体系，推动全社会树立“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的意识；健全社会信用体系，加强信用产品使用，建立信用奖惩和信用修复制度，维护良好社会信用秩序；建立法治联合体，培育法治智库，推动解决优化营商环境的体制机制问题。