上半年，为深入了解相关单位优化营商环境的法治保障需求，找准问题、破解难题，市司法局组成9个调研组，到相关单位开展法治保障专项调研。调研组对各相关单位在优化营商环境法治保障、政策解读推介等方面情况作了认真细致的调研，收集了相关问题，提出了有针对性地意见和建议，同时指导市律协的指标研究小组开展调研，搭建了市司法局——指标牵头单位——律师的合作渠道，与各相关单位有效对接，协助解决各单位法治保障的困难和问题，共同搭建世行评估沟通平台。

　　“保护中小投资者”指标主要考察的是国家层面的法律法规和事权事项，地方能够开展工作的空间虽然有限，但市司法局坚持地方创新，以高标准推动指标工作。

　　❖对“保护中小投资者”指标开展了为期两周的专项督导工作。除赴省证监局、市法院等指标成员单位进行现场查看和实地督导之外，还到深圳证券交易所、市工商联、市律协、区法院、区司法局等相关单位深入座谈交流，认真梳理该指标存在的问题，积极寻求创新突破点。

　　❖加强对指标的研究力度，在梳理国家法律法规的基础上，积极与市法院、省证监局、深圳证券交易所等单位开展互动，全面收集和主动培育案例。

　　市司法局在前期调研和专项督导工作中坚持问题导向，共梳理出9大类问题，形成了调研报告和督导工作报告，及时提出整改意见，取得了较好效果。

　　❖为全面收集和主动培育“保护中小投资者”指标典型案例，市司法局加强与市法院、省证监局、深圳证券交易所等单位联系沟通，建立日常沟通协作和信息共享机制，争取在全国率先挖掘出该指标的支撑案例。

　　❖针对营商环境地方法规体系不够完善的问题，市司法局牵头起草地方性法规《广州市优化营商环境条例》，在立法体例上独创“开放创新”一章，提出全国首创的“广州方案”。

　　❖针对广州市法治化营商环境理论研究不足的现状，推动成立广州市优化营商环境法治联合体，组建“两库一组”（咨询专家库、专业律师库、法律英语审核组），为推动营商环境优化工作提供智力支撑。

　　❖针对广州市涉及营商环境文件不够统一规范的问题，开通了全市营商环境规范性文件“绿色通道”， 对广州市涉及营商环境的154份已出台政策文件进行系统梳理，提出文件分类处理和调整优化建议，专项清理妨碍统一市场和公平竞争法规规章规范性文件22件，加快推动与国际营商规则相衔接。

　　❖为进一步规范行政执法行为，全国首创市场轻微违法经营行为免强制清单，建立容错机制。