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法律援助律师单展华:疫情防控为民服务一线“一颗最亮的星”
疫情肆虐无情,法律援助有爱。在广州市法律援助队伍中,有这么一群人,她们爱岗敬业,默默坚守,无私奉献,疫情防控“不缺位”,为民服务“有招数”,以实际行动奉献巾帼爱心、彰显巾帼担当、贡献巾帼力量,争当巾帼战“疫”最美逆行者,以“巾帼不让须眉”的精神,诠释着一名基层党员律师、法律援助工作者责任和担当。本文主人翁就是其中“一颗最亮的星”。
她和其他巾帼一样,在家里,是女儿,是妻子,是母亲;在单位,是党员干部,是业务骨干,是带头人;在疫情防控为民服务一线,是女战士,女汉子,女超人,变的是角色,不变的是初心。
在群众眼中,她侠骨柔肠,专业干练;在律师眼中,她思路清晰,细致周到;在领导同事眼中,她视野开阔,不断创新……
她,就是广州市法律援助处专责民事案件的业务一科一级主任科员单展华律师、第十届广州市律师协会理事、广州市律师行业《民法典》宣讲团成员。曾获广州市司法行政系统“新时代羊城最美法律服务人”、“优秀共产党员”等荣誉。
疫情就是命令,防控就是责任!“召必回,回必战,战必胜”,接到单位疫情防控工作的通知后,单展华立马切换到“工作模式”,左肩扛着“二宝妈”母亲、女儿、妻子的身份和担当,右肩顶着党员法律援助工作者的责任与使命,不计个人得失,撇下两个年幼的孩子,义无反顾地投入疫情防控为民服务第一线,始终冲在前、干在先,当先锋、做表率。2020年2月4日(新年上班的第二天),根据值班安排,单展华担负法律援助服务大厅案件受理窗口值班任务。当日上午8时30分,单展华准时坐在了值班岗位上。刚坐下去,就接到申请人陈某点援承办其劳动仲裁案件的冯律师打来的电话,告知其居住的小区有居民确认感染新型冠状病毒,其不方便继续承办此案。案件将于2020年2月11日下午开庭。单展华得知情况后联系受援人陈某,告知相关情况,并征求陈某的意见可否申请延期审理,陈某明确表示不愿意。鉴于原承办律师因疫情不便继续开展工作,受援人陈某又不愿意延期审理,案件将在一周后开庭,时间紧迫且当前疫情严重,多名常备法律援助人员(社会律师)名册中的劳动争议常备法律援助人员(社会律师)均未正常开展工作。在单展华的建议下,广州市法律援助处立即采取应急动员措施,在短短2个小时内就为受援人陈某更换了身体健康、符合条件且愿意代理该案件的承办人,并迅速与广州市劳动争议仲裁委员会取得联系,通过网络渠道转送了案件资料,还再次向申请人和承办律师做出疫情防控提示。广州市法律援助处在应急状态下的工作举措和效率得到申请人的高度评价。
“让群众满意不能只停留在口头上、写在文件中,而是要落实到行动上,落实到日常工作之中去。在为群众提供法律援助的过程中,既要发挥扶危济困的职责,又要尽心尽力维护受援人的合法权益,让受援人感受到真情。”单展华是这么说的,也是这么做的。单展华积极主动要求加入单位党员先锋突出队。坚守法律援助服务窗口一线值班阵地,积极宣传与疫情防控相关的法律知识、国家政策,接听群众电话法律咨询、现场为群众提供咨询引导、处理群众网络提交法律援助申请及咨询。面对工作总是迎难而上,把耐心、热情留给每一位求助的受援人。正是这样的上进之心,让她一直对自己所从事的职业保持着高度热情,始终坚持用其女性特有的“耐心、细心、真心”竭尽全力帮助弱势群体。不管是上班时间,还是工作之余和节假日时间;不管是接到咨询电话,还是接待前来法律援助服务大厅寻求帮助者,单展华不忘热情耐心指引群众学习使用“12348”、“问律师”、“广州市法律援助”微信小程序等远程法律咨询及申请方式,通过“广东法律服务网”、“广东政务服务网”、“粤省事”、“广州市法律援助”微信小程序等平台申请法律援助。对于即将超过诉讼时效、仲裁时效或其他需要尽快办理的事项,引导群众通过网上申请、邮寄申请的方式向有受理权的法律援助机构申请办理。张某某工伤保险待遇纠纷案,在疫情期间拿到一审判决书,不服准备向广州市中级人民法院上诉并致电单展华,因其滞留湖北无法前来申请法律援助,单展华耐心地指导张某某准备申请材料邮寄申请,最终顺利指派该案一审代理律师继续承办案件,令张某某深受感动。
2020年7月上旬的一天,一名来自非洲国家的年轻女士,一脸彷徨地来到广州市法律援助处服务大厅寻求法律帮助。由于该外籍女士不懂汉语,广州市法律援助处安排大学主修英语的单展华律师全程用英语与其交流。通过交谈,单展华了解到,该女士因与用人单位产生了劳动争议纠纷,已向广州市劳动争议仲裁委员会提起了劳动仲裁,由于搬离了送达确认书上的居住地址,担心无法收到开庭传票,又不知道如何与广州市劳动争议仲裁庭联系,感到非常担心。随后,单展华利用广州市法律援助处与广州市劳动争议仲裁委员会建立的沟通联系机制,致电广州市劳动争议仲裁院了解情况。广州市劳动争议仲裁院工作人员根据单展华提供的受理通知书案号进行查询,并将相关结果告知单展华。原来,该名外籍女士的案件将在半个月后开庭审理。得知案件的开庭时间、地点等信息,年轻的外籍女士十分高兴,对广州市法律援助处和单展华的热情帮助深表谢意。
走进广州市法律援助处服务大厅,每个工作日都有群众前来这里寻求帮助……虽然人来人往,每天工作很繁忙,可是单展华和同事始终做到“一张笑脸相迎,一把椅子相让,一杯热水相敬,一颗诚心相待”。来寻求帮助的群众,有的由于生活极度贫困,加之遭遇一些重大生活变故或是不公正待遇,身心都遭受过不同程度的创伤,有些群众甚至抱有极端的情绪和心态。单展华和同事总是带着暖心的微笑,耐心倾听,给他们出主意、想办法,为他们提供法律援助,讨回公道和正义。有时还利用休息时间陪他们聊天、谈心,直至将心结解开;有时自己掏钱,为那些生活困窘的来访者提供餐费和交通费。
清晨之问、静夜之思,案无积卷、事不过夜,今日事、今日毕是单展华多年来一直坚持的习惯。她平时热爱看书、学习、钻研。在受理接待群众的同时,还积极承担相关文电材料起草等应急性工作任务。为最大程度地避免人员聚集、交叉感染,阻断疫情传播,更好地保障受援人、常备法律援助人员(社会律师)和法律援助工作者的健康安全,确保疫情防控和法律援助业务工作“两不误”。单展华根据处领导的安排及时调整法律援助服务方式,大力推进热线和网络等远程或在线服务后,根据法律法规及相关文件要求,结合疫情防控期间法律援助工作需要,及时制定出台《广州市法律援助处关于新冠肺炎疫情防控期间民事法律援助工作指引》(第一版、第二版),在“广州市司法局官网”和“广州司法行政”微信公众号等媒体上发布,在法律援助服务大厅等场所门口张贴通告,为群众和常备法律援助人员(社会律师)提供信息和指引。
每年春节前后是广大农民工集中返乡和外出务工的高峰期,也是劳动报酬、劳动争议纠纷发生的高峰期。保障农民工“劳有所得”事关广大农民工基本生存权益,更是社会和谐稳定的重中之重。针对疫情期间部分行业企业面临较大的生产经营压力,劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险,劳动关系不稳定性增加,劳动关系矛盾逐步凸显,企业复工复产后劳动争议案件可能大幅增加等情况,单展华根据处领导指示,主动思考并汇总形成《新冠肺炎疫情防控期间劳动纠纷领域主要法律问题》和《新冠肺炎疫情防控工作有关重要法律法规规章以及政策依据》等工作材料,统一全市法律援助机构的工作原则和方式。
法治社会需要公平正义,公平正义离不开法律援助。在疫情防控进入常态化后,为创新推进在国家赔偿和司法救助审判工作中,充分发挥法律援助机构的作用,通过法律援助人员的帮助,为国家赔偿请求人、司法救助申请人提供便利的法律服务,更好地维护当事人的合法权益,单展华根据处领导指示,在深入调研、广泛征求意见的基础上,加班加点多次主笔、修改和完善《广州市开展国家赔偿和司法救助案件法律援助律师代理制度实施细则(试行)》。2020年4月21日,广州市中级人民法院、广州市司法局联合印发该《实施细则》,明确的具体工作措施包括:“赔偿请求人、救助申请人提交的经济困难申报材料经审查属实,人民法院和法律援助机构对该材料互相认可;建立国家赔偿和司法救助案件法律援助代理律师名册,设定准入条件。经公开招募、严格审核,已有首批10位律师获批进入名册;规定国家赔偿和司法救助案件法律援助代理律师开展工作的内容;保障代理国家赔偿和司法救助案件法律援助律师的执业权利”等内容。
坚持源于热爱,单展华对工作的热爱是来自于内心深处,厚重而久远。多年来,她立足岗位,勇挑重担,敢于担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别是在广州市法律援助处疫情防控和为民服务一系列重大活动中,单展华更是雷厉风行,吃苦耐劳,主动为同事分担,经常一个人挑起加班的重担,她的字典里似乎没有“休息”二字,每天忙而不乱地解答来电来访群众法律咨询、受理法律援助案件、整理法律援助案卷、拟制文电材料、报送法律援助典型案例、准备《民法典》宣讲稿和课件……一路忙碌,从早到晚,满满当当。夜深人静的时候,她还仔细琢磨着,回忆总结一天的工作,谋划第二天的工作事宜。在做好本职工作的同时,她还主动下沉到社区一线,积极为社区疫情群防群控、联防联治等工作献计献策,帮助社区派发、张贴疫情防控宣传资料,宣传依法防控相关知识,引导居民群众坚定信心、科学防治。
法律援助是政府扶贫助弱的“民生工程”,也是顺民意、解民困、暖民心的“民心工程”,更是维护社会稳定构建法治社会的“基础工程”。困难群众相信法律,并希望通过法律来维权,这本身是难能可贵的,但如果因为缺乏对法律的了解又请不起律师,导致维权失败,对社会的公平正义是一种严重的打击,正因为如此单展华深深地感受到法律援助的重要性,以及作为法律援助工作者身上的责任。“很多当事人都是在四处碰壁、申张无门的情况下,抱着最后一线希望来申请法律援助的,一些人会把自己长期以来的压抑、痛苦在这里宣泄出来,我们工作人员被骂是常有的事,负责接待的同事还没有哪一个没被当事人骂过的。当事人向我们发泄的时候,其实正是他们最无助最无奈的时候。作为窗口服务单位,越是在这个时候,越是要展现出热情服务、文明服务的良好形象,用我们的优质高效便民服务诠释法律援助慈爱之心、援助之手、保护之盾的内涵,这才是一位法律援助工作者应有的品质。面对处于弱势需要帮助的当事人,我们的热情服务,让他们感受到了温暖,看到了希望,坚定了他们在维护合法权益的信心。我深深感觉到法律援助工作是一项雪中送炭、助人为乐的社会公益的崇高事业,能从事这样有意义的工作感到很自豪。”单展华说。
据统计,今年2月以来,单展华受理民事法律援助案件300余件,其中与疫情相关的案件40余件,张某劳动争议纠纷,最终以调解方式结案,为受援人挽回经济损失近7万元。
成绩和荣誉面前,单展华没有沾沾自喜,她经常告诫自己,成绩和荣誉只是一面镜子,而事业是永无止境的。法律援助工作有苦有累,有艰辛有磨砺,但单展华却没有感到一丝的疲倦,继续用她的忠诚执著,用她的满腔热血,竭尽所能、砥砺前行,攻坚克难,用心用情用功,为困难群众撑起一片蓝天和“法治晴空”,为推动新时代广州市法律援助工作不断上水平走前列而努力前行!
(市法律援助处 阳树新 )