新冠肺炎疫情对经济发展造成较大影响，广大中小微企业受到的冲击尤为严重，普遍存在经营资金短缺、防疫物资不足、产业供应链断裂等困难。广州市司法局牵头立法工作专班研究起草的《广州市优化营商环境条例（草案）》，首次在国内优化营商环境地方立法中提出突发事件扶持、产业供应链保障和融资服务创新等制度，保障市场主体的财产安全和自主经营权利，创新中小微企业扶持措施，助力广州市营商环境持续优化：

　　①建立市区两级政策性融资担保体系。支持政策性融资担保机构发展，建立普惠型贷款风险补偿机制；完善知识产权质押融资机制，对符合产业政策、有市场发展前景的中小微企业和科技创新型企业给予政策倾斜。

　　②提升融资便利度。开发和推广惠及中小微企业的金融产品，开通中小微企业服务绿色通道，增加对中小微企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，降低中小微企业的融资成本；完善企业融资综合服务平台，依法向金融机构提供涉企信用信息，为中小微企业提供融资综合信用服务。

　　①建立突发事件分析评估和反馈机制。对易遭遇风险的行业、企业、设施、场所制定应急方案。

　　②建立社会动员机制。鼓励市场主体采取调整薪酬、弹性工时、轮岗轮休等方式，稳定劳动关系，维持运行并及时复工复产。

　　③建立突发事件评估机制。明确可以委托第三方专业机构评估突发事件的影响，并根据评估结果制定实施救助、补偿、补贴、减免、返还、安置等措施，鼓励金融机构给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持以及为市场主体寻求法律救济提供必要帮助。

　　④完善征收征用物资的返还、补偿机制。

　　①支持建设产业供应链数字化平台。建立产业供应链风险预警和应对机制，加强与产业供应链上下游的协同合作。

　　②建立应急供应链智慧分级响应和联防联控机制。建设应急用工、物流与供应链协同调度平台，根据应急响应级别、国内国际市场动态和本行政区域产业结构优化升级需要，为市场主体提供人力资源、设施设备、供给需求、知识产权保护和政策信息等服务。

　　③构建粤港澳大湾区产业供应链协同发展服务体系。通过有效措施破除生产要素的流通壁垒，完善湾区产业协同创新，促进产业互补和产业合理布局。