近日，在广州市司法局、广州市调解协会的指导下，花都区司法局召开花都区调解协会成立大会暨第一届第一次会员大会。广州市花都区调解协会是继海珠区、白云区、天河区之后第四个成立的区级调解协会，是由区内各类调解组织、调解工作者等自愿组成的地区性、专业性、非营利性社会团体。成立区级调解协会，是花都区大力推进新时代“枫桥经验”创新实践、融入我市“大调解”工作格局的务实举措。

       花都区调解协会将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持党对调解工作的领导，找准功能定位，充分发挥调解协会的整合、规范、纽带作用，在协调各种调解资源与力量、理顺调解工作机制、规范行业自律管理方面发挥职能作用，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解等衔接机制建设，积极探索调解协会发展的新思路、新方法，着力提高调解员队伍能力和素质，提升调解服务水平，推动调解工作创新发展，提升法治花都建设水平。

近年来，花都区不断强化阵地建设、联动机制和效力衔接，推进矛盾纠纷多元化解，奋力打造“枫桥经验”花都实践。

       一是强化阵地建设，实现调解网络全面覆盖。健全以人民调解委员会、行业性专业性人民调解组织、个人调解工作室组成的调解网络体系。吸纳公安干警、律师、“五老”、网格员、基层法律服务工作者、志愿者等调解潜力，培育多元联动的大调解队伍。目前，花都区共有人民调解委员会292个，其中镇（街）调委会10个、村（居）调委会259个，涉婚姻家庭、道路交通事故、医疗卫生、物业管理、商事活动、皮革皮具及空港物流等行业专业调解组织20个，个人调解工作室3个。全区现有人民调解员1510人，已组建1个区人民调解专家库、1个区优化营商环境人民调解专家库和10个镇（街）人民调解专家库，并协调村（居）法律顾问兼任村（居）调委会副主任，在全区构建起“纵向到底、横向到边，类型多样、覆盖全面”的人民调解体系。

       二是强化联动机制，推动调解资源全面发力。深化“警调联调”工作机制建设，由派出所抽调辅警进驻司法所，发挥警力优势，彰显调解权威性、严肃性、公正性，共同做好非治安案件类的民事纠纷调解工作。推进诉前联调工作机制建设，对经甄别符合非诉调解类型的案件直接进入联调程序，依托法院ODR系统形成“诉讼引调-纠纷调处-司法确认”的全链条机制，有效节约司法资源、减少群众诉累。强化“三所联动”调处机制，发挥基层法律服务所扎根基层、人熟地熟情况熟的“地缘”优势，强化与司法所、派出所等的沟通协调，推动矛盾纠纷于当地于源头化解，维护社会和谐稳定。

       三是强化效力衔接，助推调解质量全面提升。积极推进人民调解协议司法确认，加强司法确认工作流程培训，及时引导当事人依托法院ODR系统线上对调解协会进行司法确认，提升履约率。联合法律援助助力高效解纷，坚持为群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务，多种解纷途径互为补充，推动矛盾纠纷依法化解。开展人民调解宣传月活动，创办《花都人民调解专报》，展示辖区各镇(街)各类矛盾纠纷调处工作情况，不断提升调解的社会知晓率。

       接下来，广州市花都区调解协会将强化规范建设，不断织密会员网络，聚焦重点领域调解组织建设，积极发挥调解协会的职能作用，促进各类调解协调联动，探索实践出一条具有花都特色的“大调解”之路，为维护社会稳定、优化营商环境和发展新质生产力保驾护航。

（广州市司法局人民参与和促进法治处 花都区司法局）