近年来，广州市增城区司法局新塘司法所在区司法局和新塘镇党委政府的领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极推进构建大调解格局，把人民调解员和“法律明白人”培养作为扎实推进基层治理法治化的“突破口”和“关键点”，充分发挥人民调解员和“法律明白人”在基层依法治理、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、维护社会和谐稳定中的辐射带动作用，真正打通司法为民的“最后一公里”。

        一、破除“瓶颈”，构建精准高效的培育制度体系

        新塘镇司法所在人民调解员和“法律明白人”培育工作机制上，紧盯培养目标任务、选拔步骤、培训方式、日常管理考核等要求，推动人民调解员和“法律明白人”培育工作走上制度化、规范化；在培育对象上，积极拓宽群众基础，严格选拔流程，优先来自于基层一线的群众中选拔，坚持将村（社区）两委干部、村民小组长、社区网格员纳入培育对象，让他们成为群众身边的法治带头人；在考核制度上，充分发挥考评“指挥棒”和“风向标”的作用，着重考核学法用法、法治宣传、人民调解等方面履职情况，对人民调解员和“法律明白人”开展针对性的法治教育，切实提升其法治素养和运用法律解决问题的能力，充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的重要作用。

新塘镇渔村书记组织村民学法

        二、渠道多样，实现培育针对性与系统性融通统一

        新塘镇司法所在开展人民调解员及“法律明白人”培训方式上多措并举，采取线上线下相结合的方式，理论与实践不断融合，联合政府法律顾问编写“每日一典”，每天讲解一个贴近日常生活的民法案例及民法有关规定，并通过搭建普法微信平台，及时分享相关法律知识及法治案例。从今年9月份实施“每日一典”制度以来，新塘司法所坚持“一日一推送”工作机制，持续为全镇“法律明白人”网络自主学习提供充足素材，每天直接受教宣讲面近200人。截至目前，共发布“每日一典”共71期，累计受教学习达14000多人次。此外，依托与镇法庭共建的结对平台，组织各村（社区）人民调解委员会、各商会调委会的调解主任、调解骨干及“法律明白人”走进法庭旁听庭审。今年11月份以来，已经通过“以审代课”的方式让120多名调解员“零距离”体验了法庭庭审的整过程，借鉴学习资深法官办案技巧，从而提升自身调解能力，更好地为群众办实事、解难题，将矛盾纠纷化解在源头。

组织人民调解员和“法律明白人”现场旁听庭审

        三、主动服务，助力基层法治建设取得新实效

        新塘镇司法所积极推动人民调解员和“法律明白人”参与人民调解、法律援助、综治维稳等工作，切实为人民群众排忧解难。依托村居委会、人民调解委员会成员，“法律明白人”、村（社区）法律顾问组建公共法律服务团队，协助政府、村居开展法治宣传教育、法律咨询服务、基层矛盾纠纷排查调解等专项活动，踏踏实实“为群众办实事”，让公共法律服务触手可及，让法治精神渗透于生活中。今年以来，人民调解员和“法律明白人”参与新塘镇的各类纠纷调解250余件,调解成功率达98%，调解协议涉及金额达1000多万，有效补充了基层法治建设力量，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基础不断得到夯实。

“法律明白人”协助开展普法宣传

（增城区司法局  广州市司法局人民参与和促进法治处）