上下九商业步行街作为广州市著名传统商业街区，各类经营主体和利益关系错综复杂，矛盾纠纷频发。2020年8月22日，广州市荔湾区上下九商业步行街人民调解委员会商事调解室（以下简称“商事调解室”）正式挂牌成立。在广州市荔湾区司法局指导下，商事调解室坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过三年实践，探索出“1+5+N”工作法（“1”是打造1支专业队伍，“5”是建立5个长效机制，“N”是联合N方参与调解），有效快速化解商事纠纷，为上下九商业步行街经济发展保驾护航。据不完全统计，截至2023年8月，三年来商事调解室共参与纠纷调解80多宗，涉及租户120余户，涉及总金额超800万元。

　　打造1支专业队伍

　　引进多方人才。严格按照司法部规定的人民调解员选任条件和程序，采取选举、聘任的方式，充分整合地区资源，打造1支由商事专家、社区律师、法律工作者、专职人民调解员和步行街管委会工作人员等8名成员组成的“懂商法、知民情、善调解”的高素质、专业化调解队伍，形成上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络。

　　加强业务培训。将商事调解员纳入业务培训规划，通过调解例会、现场培训、网络学习、赠阅法律和调解书籍等“线上+线下”相结合的方式，帮助商事调解员掌握调处商事纠纷的程序、调解矛盾的技巧、调解协议卷宗的制作、调解信息平台的录入等知识与技能，不断提高商事调解员各方面能力素质。

　　建立5个长效机制

　　健全纠纷排查机制。采取定期排查、专项排查、集中排查相结合的方法，持续开展不稳定因素的排查化解工作。充分发挥步行街商会的桥梁组带作用，及时掌握各种可能影响社会稳定的矛盾和问题。通过与派出所、街道综治办、司法所之间的信息共享机制，第一时间获取不稳定因素信息，做到主动排查、及时处置。

　　完善预警控制机制。严格落实重大疑难纠纷快速报告制度，保证信息渠道畅通，提升预警感知能力。紧密跟踪事态发展，积极将矛盾纠纷化解在萌芽状态，严防小矛盾引发大问题。

　　强化风险评估机制。对与事关商户切身利益相关，牵涉面广且易引发不稳定因素的情形，迅速开展风险评估工作，并安排专人及时介入存在风险隐患的企业，增强矛盾风险评估研判的前瞻性、时效性和有效性。

　　实行督查回访机制。组织专人对调解结果进行跟踪回访，重点了解调解案件成效、群众满意度、协议履行情况等。针对调解成功还未履行或者未完全履行的案件，督促当事人按照调解协议约定尽快履行。对容易激化的群体性纠纷案件采取再排查、再回访的方式，做好对“重点人员”的随访跟踪。对仍存在矛盾纠纷隐患的事件，要求调解员持续跟踪，真正实现矛盾纠纷的实质性化解。

　　形成动态宣传机制。以人民调解宣传月为契机，邀请社区律师、商事专家等为市场商户、居民进行现场普法。充分利用微信群、社区法治宣传栏、悬挂横幅等载体，不定期在人流聚集区域发放普法资料，对人民调解的作用、功能、流程等进行宣传，提高辖区居民对人民调解的认识。深入商场商户，围绕商户关注的亮点新规和热点问题进行解读，突出重点、有针对性地进行普法宣传。 

深入商场商户进行普法宣传

　　联合N方参与调解

　　面对各类矛盾纠纷，商事调解室与各职能部门紧密协作、信息互通，联合打出调解“组合拳”，着力维护社会和谐稳定，群众满意度稳步提升。

　　2022年10月19日上午10时，第十甫路158号十甫名都商城三楼部分商铺业主在该商城三楼聚集，向商城物管方——浅某某物业管理公司追讨租金（2022年8月至今）。面对15名涉案商铺业主在十甫名都商城围堵聚集追讨租金的紧急情形，商事调解室立即联系荔湾区公安分局治安大队、华林派出所、华林司法所、华林街道综治办等职能部门开展现场调解，各部门根据职能分工向纠纷当事人进行法律解释及治安教育，促成涉案双方当日达成调解协议，快速平息矛盾纠纷。

浅某某物业管理公司租金纠纷案调解现场

（荔湾区司法局）