《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》政策解读

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步规范和完善我市社区矫正社会工作服务项目评估机制，提升社区矫正社会工作的专业化、规范化水平，促进社区矫正社会工作服务高质量发展，2026年3月23日，广州市司法局印发规范性文件《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》（穗司规字〔2026〕1号）。

一、文件修订背景及依据

广州市自2006年启动社区矫正试点工作，2009年开始探索通过政府购买服务的方式引入社会力量参与社区矫正工作。2015年，广州市司法局制定《广州市司法社会工作项目体系建设实施方案》和《广州市司法社会工作项目购买服务实施细则》，社会力量参与社区矫正工作在全市全面推广。到目前为止，全市司法行政机关通过政府购买服务的方式，先后引入20多家社工机构参与社区矫正工作，建立了市、区两级种类不同、互为补充的社区矫正社会工作项目体系，实现了社区矫正机构“刚性执法”和社区矫正社会工作“柔性服务”的有机结合，有效提升了教育帮扶效果。

为进一步加强对社区矫正社会工作的监督检查和科学评估，不断提高财政资金的使用绩效，广州市司法局在社区矫正社工项目实施过程中，指导成立了国内首个司法社会工作领域的行业组织（广州市司法矫治协会），并探索建立了全市统一的项目评估标准体系。在做好市级项目绩效评估的同时，指导各区局开展相关评估工作，培养了一批熟悉社区矫正社会工作的评估团队，积累了一定的评估经验。2021年3月25日，广州市司法局推动出台《广州市司法社会工作服务项目评估办法》（穗司规字〔2021〕1号），标志着广州市在全国率先建立了系统化、标准化的司法社会工作服务评估机制，推动社区矫正社会工作迈入规范化、专业化发展的新阶段。

根据《中华人民共和国社区矫正法》以及社会工作部、司法部和民政部等部门关于社会工作服务的相关政策文件要求，依据《广东省社区矫正社会工作者管理办法（试行）》最新精神，结合广州市实际，为进一步统一和规范全市社区矫正社工项目评估标准，更加客观地评价项目成效，提高财政资金使用绩效，促进社区矫正社会工作健康有序发展，广州市司法局印发《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》。

二、修订意义和总体考虑

目前《广州市司法社会工作服务项目评估办法》将于2026年3月25日到期，经评估，该政策对社区矫正社会工作发展的促进带动作用明显。2026年，中共广东省委社会工作部、广东省司法厅、广东省财政厅和广东省人力资源和社会保障厅联合印发《广东省社区矫正社会工作者管理办法（试行）》，在文件中明确了“社区矫正社工”的定义和工作职责。因此，亟须制定出台新一轮社区矫正社会工作政策，以巩固既有成效并回应新阶段社会治理的更高要求，确保社区矫正社会工作的持续、规范、高质量发展。

三、研判和修改过程

一是征求各单位意见。2025年11月征求各区司法局对《广州市司法社会工作服务项目评估办法》的修改意见，12月收到部分司法局反馈的修订意见，经研究，均未采纳。

二是实施情况评估报告。2025年12月至2026年2月，按照《广州市行政规范性文件管理规定》和《广州市行政规范性文件制定发布规则》的规定，对《广州市司法社会工作服务项目评估办法》的合法性、合理性、协调性、可操作性及其实施效果等方面展开分析，并最终形成评估报告。

三是广州市司法局内设法制工作机构合法性审查。2026年3月12日，《广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法》经广州市司法局内设法制工作机构合法性审查通过。

四是通过广州市司法局局长办公会。2026年3月23日，《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》经广州市司法局2026年第8期局长办公会审议通过。

五是文件印发。2026年3月23日，《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》由广州市司法局办公室印发。

四、工作目标

规范社区矫正社会工作评估的各个环节，为广州市社区矫正社会工作服务项目的规范化、专业化、高质量发展提供制度保障。

五、主要内容

《办法》文件共设十八条，内容结构完整、逻辑清晰，主要包括以下方面：

一是总则性规定（第一条至第四条）：阐明了《办法》的制定目的、政策依据、核心概念定义、适用范围及评估工作应遵循的基本原则，确立了评估工作的总体框架和方向。

二是评估组织与实施机制（第五条至第十条）：明确了评估工作的组织管理体系，规定了各级司法行政部门及第三方评估机构的职责分工与协作机制，确定了第三方评估机构的条件范围，细化了评估实施的具体程序、方法及工作流程。

三是评估分值与结果运用（第十一条至第十五条）：明确了评估的分值组成、结果应用和经费保障，将评估结果与社会工作服务机构能否承接司法社会工作项目相挂钩。

四是监督管理与责任机制（第十六条至第十七条）：明确了评估的工作纪律，规定了相关单位与人员的责任义务，保障评估过程的公平公正与评估结果的真实有效。

五是附则性规定（第十八条）：明确了《办法》的施行日期与有效期。

《办法》内容系统全面，兼具指导性和操作性，为广州市社区矫正社会工作服务项目的规范管理、质量提升和健康发展提供了明确的制度依据。

六、执行时间

《广州市司法局关于简易修改广州市社区矫正社会工作服务项目评估办法的通知》于2026年3月23日起执行，有效期5年。如有效期最后一日是法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个工作日。