方雪容（等）代表：

　　您提出的《关于深入学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设的建议》（第20222327号）收悉，我局高度重视，迅速协调市人大常委会办公厅、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市规划和自然资源局、市市场监管局等单位，进行研究办理，并与您多次进行沟通。经综合会办单位意见，结合实际，现答复如下：

　　近年来，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署及省委、省政府工作要求，以打造“法治城市标杆”为目标，扎实推进法治政府建设不断改革创新、奋进突破，继2018、2019年度连续两年排名全省第一后，广州市在2020年度法治广东建设考评中位居全省第二，普法工作连续3年全省第一，法治建设水平始终走在全国全省前列，政府透明度在全国49个较大城市中排名第一。

　　一、持续提升公职人员法治素养

　　（一）强化习近平法治思想学习宣传。去年以来，举办了全市学习贯彻习近平法治思想培训会，依托市广播电视台法治频道、市党员干部纪法教育管理中心等平台开展习近平法治思想全方位宣讲。市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市规划和自然资源局、市市场监管局等单位均组织开展了学习习近平法治思想专题辅导。我市《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，拟于近日印发，《2022年广州市普法依法治理工作要点》已正式印发。“规划”和“要点”将“学习宣传贯彻习近平法治思想”作为首要普法重点工作在全市开展，进一步引领我市法治政府建设。面向全市发放了《习近平法治思想概论》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等一批法治学习书籍，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，引导全市各区各部门和法治工作者真正做到学深悟透、学以致用。

　　（二）压实法治建设第一责任人职责。严格落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，聚焦领导干部这个“关键少数”，推动把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组学习的重点内容和党校（行政学院）重点教学课程，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，促使各级领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，带头厉行法治、依法办事。制定党政主要负责人述法全覆盖实施办法，持续健全党政主要负责人述法全覆盖制度，2021年完成市委市政府和区委区政府主要负责人书面述法工作，组织各区和市工作部门主要负责人开展年终述职报告中相关述法内容抄报工作。

　　（三）加强国家工作人员学法用法工作。坚持把国家工作人员特别是领导干部学法用法作为贯彻落实全面推进依法治国战略的内在要求，不断健全完善国家工作人员学法用法制度，促进领导干部带头以宪法法律为根本活动准则，带头尊法学法守法用法。2021年共举行市政府常务会议和全体会议学法2次、全市法治宣传骨干线上培训班3期。联合市委宣传部、市中级人民法院印发了《关于进一步建立健全广州市国家工作人员旁听案件庭审学法用法机制的意见》，先后举办了广州市“百名法学家百场报告会”司法行政系统专场和全市领导干部和国家工作人员旁听庭审等活动。举办广州市副局级以上领导干部线上学法培训班，组织开展年度广州市国家工作人员学法考试，有效提升全体干部的法治素养和法治能力。

　　二、不断推进行政权力规范运行

　　（一）健全依法行政制度体系。加强制度建设，推进政府治理规范化法治化。一是坚持高质量高效率立法。编制政府规章五年规划和年度计划，推进疫情防控、生态文明等重点领域立法；加快修订地方性法规和政府规章，《广州市依法行政条例（修订草案）》已提请市人大常委会审议，修订《广州市重大行政决策程序规定（草案）》，目前已完成挂网征求公众意见程序，正在进一步修改完善；建立立法专班，构建政协参与立法协商工作机制；设立22个基层立法联系点，深入基层一线直接听取社会公众意见建议。二是加强规范性文件合法性审查。2021年出台356件市级规范性文件，完成69件区级规范性文件备案审查，向省政府、市人大常委会报备市政府规范性文件26件。出台《广州市政府规章清理工作指引》，重点开展涉及行政处罚、计划生育的清规工作。三是严格规范行政决策程序。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策管理。印发并公布广州市人民政府2022年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，纳入重大行政决策事项21项，其中5项同时纳入听证目录事项；对市政府重大行政决策及具体行政决策、重大政府合同进行合法性审查；将政府重大行政决策的发布，内容与程序合法性以及责任追究等纳入法治广州建设考评指标；在有执法权的市政府部门率先试行首席法律顾问制度。

　　（二）规范行政执法程序。推进执法体制改革，建设人民满意的法治政府。一是推进镇街综合行政执法。印发《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》，将506项区级行政事权调整由镇街实施；开展执法人员培训，加强规范管理，建立会商机制，确保镇街接得住、管得好。广州市级执法办案平台于去年12月30日正式上线运行，全市镇街综合行政执法机构实现了全覆盖应用，执法全过程留痕并可回溯管理，推动基层治理法治化程序化。二是加强执法规范化建设。学习贯彻《新行政处罚法理解与适用工作指引》，出台《广州市规范行政执法电子技术监控设备实施方案》《关于依法规范实施行政许可的指导意见》，深入推进行政执法“三项制度”，目前在省行政执法信息公示平台累计公示执法信息269万余宗。三是完善执法监督指导。制定《关于规范实施行政许可的指导意见》，全面规范全市行政许可实施工作；科学推进行政事权下放，3月29日出台《广州市人民政府关于收回一批市级行政权力事项的决定》，收回24项市级行政事权；完成2021年度市直行政执法部门案卷评查工作，结果纳入2021年度法治广州建设考评内容；汇总编印《行政执法典型案例》，加强对行政执法规范化、合法化、信息化建设的指引和督促。四是加强行政执法信息公开。各级行政执法部门均在广东省政务服务网对外公示了权责清单，共计10类行政权力事项，清单所列具体事项的工作流程、期限、程序等已相应进行了配套公布；在广东省行政执法信息公示平台统一公开行政执法信息，包括执法主体、职责、权力事项清单和依据等行政执法事前信息，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用等六类行政执法结果信息以及年度行政执法数据情况。我市还通过省行政执法信息公示平台统一向社会公示了全市电子技术监控设备设置情况。

　　（三）加强权力监督制约。健全监督制约机制，实现对行政权力的闭环监督。一是接受人大、政协监督。依法依规向市人大及其常委会报告工作，及时反馈市人大常委会对我市法治政府建设审议意见的处理情况。2021年完成各级人大政协交办的建议提案928件，满意率达99.8%。二是健全行政机关内部监督机制。建立财政监督内部风险防控体系；开展财政、民生、经济责任和资源环境等领域审计，建立“巡审结合”机制，2021年完成审计项目315个，移送处理事项54件。三是深入推进政务公开工作。全市各级各部门持续推进权责清单、负面清单制度并实行动态管理；修改完善政府信息公开指南和目录，提高公开的信息质量；如实编制部门预算决算报告，提高财政资金使用效率；按规定在广东省政府采购智慧云平台上公开政府采购项目信息，实现采购全过程信息公开透明；开展历史规划的归集整理和主动公开，发布市、区、镇（街）三级主动公开基本目录，推进全市性工作会议实录网上公开，让权力在阳光下运行。

　　三、大力开展普法学法活动

　　（一）推动落实“谁执法谁普法”责任制。明确“八五”普法规划实施期间，继续在全市组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。举办2021年全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；开展2020-2021年广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目评选活动；坚持以“广州普法”抖音号、快手号等新媒体平台为主阵地，推出执法直播节目《谁执法谁普法》，选取了市市场监管局、广州交警、市住房和城乡建设局等8个有执法权的单位，现场直播一线执法过程，让法律走到群众身边、走进群众心里，不断提升市民群众的法治意识和法治素养。

　　（二）提高普法教育针对性时效性。充分发挥“关键少数”带头学法作用，3月21日市政府全体会议期间开展了集体学法活动。市司法局邀请华南师范大学薛刚凌教授就《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》作辅导报告。充分发挥市、区级宣讲团作用，围绕普法“七进”活动，针对不同的服务对象、管理对象、执法对象开展“送法上门”“送法到人”。充分发挥党建引领作用和基层党组织带头作用，将普法宣传融入社区党建工作，通过理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式开展普法宣传。市司法局拟邀请专家教授以“习近平法治思想”专题制作2022年“普法名师讲堂”线上系列课程，加大力度向社会群众解读相关政策法条。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，抓好青少年法治教育，建成市、区青少年法治教育基地72个。市公安局将普法工作融入执法执勤、街面巡逻、社区走访等执法活动中，市住房和城乡建设局着力推进民法典物业管理有关规定的宣贯工作，市交通运输局紧密结合“路政宣传月”“安全生产月”深入开展普法宣传活动。

　　（三）举办新媒体普法体验活动。以群众需求为导向，培育公民法律信仰为出发点，面向全体市民举办“让法律走到群众身边”融媒体普法体验活动。活动内容包括宣传习近平法治思想核心要义和法治精神，参与习近平法治思想答题“闯关”；以游戏体验的方式，加深市民群众对《广州市禁止滥食野生动物条例》《广州市生活垃圾分类管理条例》等地方性法规的认识；现场展示“广州公共法律服务地图”应用，同步实现“一键导航”，为民众提供更加便捷高效的法律服务等，积极引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　四、继续深化法治政府建设

　　一是深入践行习近平法治思想。健全完善习近平法治思想长效学习机制，加快实施“法治广州”“法治政府”“法治社会”一规划两纲要和“八五”普法规划。二是夯实科学民主依法决策体制机制。修订《广州市重大行政决策程序规定》，优化决策程序、细化认定标准、深化公众参与。强化重大决策目录管理，编制2022年市政府重大行政决策目录。三是强化规范性文件的监督管理。修订《广州市行政规范性文件管理规定》，推动部门法制工作机构严格履职，从源头“把好合法性第一关”。四是深入推进镇街综合行政执法改革。适时开展镇街承接区级行政执法权实施情况评估，加强执法规范化、标准化、信息化建设，将推进工作情况纳入法治广州建设年度考评和法治建设督察内容，夯实法治政府建设的基层基础。五是打造法治型领导干部队伍。加强对各级领导干部的法治教育，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。扎实推进党政主要负责人述法工作应述尽述，强化各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

　　感谢您对我市法治政府建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市司法局

　　2022年4月25日