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广州市司法局关于市第十六届人大第一次会议第20222170号建议答复的函
谈凌代表:
您提出的《关于制定适用于律师行业的人才认定标准的建议》(编号:20222170)收悉。我局高度重视,认真会同市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市律师协会等单位进行研究办理,4月20、21 日与您进行了微信、电话沟通,征求您对建议案办理落实工作的意见。在此基础上,经综合会办部门意见,结合实际,现答复如下:
一、广州律师为经济社会发展和法治建设作出重要贡献
习近平总书记指出,律师队伍是依法治国的一支重要力量。近年来,广州律师工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻习近平法治思想,在加强律师人才队伍建设同时,致力为广州经济社会发展和法治建设提供优质高效的法律服务,创造了一批领先全省乃至全国的“广州经验”“广州品牌”,取得明显成效。目前,我市执业律师20,465人,达到历史最高水平,稳居全国城市第三位。目前115名律师担任各级“两代表一委员”,受聘担任党政机关、人民团体法律顾问1477家,企业法律顾问18420家,近5年我市律师办理诉讼案件和非诉讼法律事务共133.4万件。村(社区)法律顾问、涉外法律服务等工作连续三年在法治广东考核中单项得分全省第一。去年有4家律师、8名律师被司法部评为全国优秀律师(所),6名律师分别当选第十届中华全国律师协会副会长、副监事长、常务理事、理事。中央电视台、新华社、《人民日报》《南方日报》等媒体纷纷关注报道。
二、积极探索解决律师适用人才公寓问题
近年来,为贯彻落实市委市政府人才强市战略,以2019年12月市住房和城乡建设局出台《广州市人才公寓管理办法》为契机,我市着力探索解决广州人才住房问题,推进律师人才纳入市级人才公寓相关工作:一是明确支持制定行业人才标准。上述办法规定市本级人才公寓面向市级高层次人才等五类人才供应,包括律师在内的其他人才标准具体由市委组织部或市人力资源和社会保障局牵头会行业主管部门认定,经认定的符合条件的律师人才在市本级人才公寓推出供应时可以按规定申请。二是已经研究制定享受政策的律师人才标准。青年律师是行业的未来和希望。市司法局和市律师协会高度重视青年律师培养发展,鉴于青年律师占全市律师70%,其成长周期比较缓慢,从起步发展到稳定需要8-10年,期间经济压力尤其是住房困难较大,非常有必要为其提供一定住房保障支持。在调查研究基础上,市司法局会同市律师协会于2020年3月、8月份分别向市人力资源和社会保障局、市委组织部提交了关于青年律师作为中高层次人才纳入人才公寓的建议标准:1.已取得律师执业证;2.年龄18周岁以上(含本数)至35周岁以下(含本数);3.本人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房;4.符合广州公共租赁住房(含廉租住房)申请条件。同时还提交《广州律师行业人才公寓分配标准的人才名单》,名单共有87名青年律师,全部来自市律师协会青年律师人才库。三是多方研究协调和推进。市委组织部、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局等单位多次就确定行业人才标准、人才公寓分配等问题进行专门研究,但是,考虑到人才公寓数量有限、各行业人才标准千差万别,以致全市行业人才标准难统一、人才公寓分配标准难确定,我市人才公寓推进整体工作进度受到一定影响。
三、统筹推进律师人才住房相关工作
习近平总书记强调“人才是第一资源”,党的十八届四中全会首次明确把律师纳入“法治工作队伍”。下一步,我市要结合人大代表的建议,深入贯彻中央、省委、市委人才工作会议精神,积极推进律师人才住房相关工作:一是加强协调沟通。强化市委组织部、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市司法局等单位协调沟通,适时向市委市政府请示报告,及时研究解决遇到问题,为工作顺利推进创造环境条件,推动我市人才公寓工作尽快落地见效。尤其是根据实际需要,修订完善纳入和享受市人才公寓政策的律师人才标准,凝聚各方共识,形成推动工作的合力。二是拓宽律师保障住房渠道。除人才公寓外,目前市政府还提供共有产权住房、保障性租赁住房等方式缓解人才住房困难。按照2020年出台《广州市共有产权住房管理办法》规定,符合条件的人才购买我市共有产权住房可以不受户籍和户籍年限限制,具有研究生学历并获得硕士或博士学位,以及具有我市公布的高级专业技术职称、执业资格的人员优先配售共有产权住房。同时按照住建部的统一部署,我市将保障性租赁住房纳入住房保障体系,出台《广州市住房发展“十四五”规划》,力争通过存量房源整租运营、“工改租”、“商改租”等方式,在“十四五”期间筹建60万套保障性租赁住房,加快缓解青年律师等群体的住房困难。三是推进区级人才公寓工作。区筹建的人才公寓面向区认定的人才供应,目前荔湾、南沙、黄埔等区已出台相关制度,符合条件的律师人才也可申请区级人才公寓。通过各方共同努力,争取律师人才公寓和住房保障工作取得实质进展,促进青年律师成长成才,助力广州律师工作高质量发展,为建设更高水平法治广州平安广州作出更大贡献。
感谢您对我市律师工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市司法局
2022年4月22日