尊敬的方雪容（等）代表：

　　您提出的《关于深入学习、宣传、全面推动实施〈民法典〉的建议》（第20212078号，以下简称《民法典》宣贯建议）收悉。市十五届人大常委会第106次主任会议审议决定，将该建议确定为我市本年度重点建议，市政府对此高度重视，由时任孙太平副市长领办，市司法局主办，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局等23个单位会办。经各方努力开展建议办理工作，认真组织调研座谈，综合各会办单位报送的办理意见，现答复意见如下：

　　一、《民法典》宣贯建议的办理过程

　　市司法局作为主办单位对该建议进行充分研究，按照建议内容涉及的业务重点将建议分解成四大版块，一是清理与《民法典》立法精神不一致的地方性法规、市政府规章、行政规范性文件；二是党政机关带头学习《民法典》，推动社会学习宣传《民法典》全覆盖；三是加强对青少年《民法典》教育；四是全力推动《民法典》落地实施。

　　《民法典》宣贯建议由市人大常委会监察司法工委督办，由时任市政府副市长孙太平领办，市司法局主办，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市法院、市检察院、团市委、广州仲裁委和各区政府会办。

　　市政府高度重视《民法典》宣贯建议办理工作，成立重点建议办理工作领导小组，由时任市政府副市长孙太平任组长，市司法局局长廖荣辉任副组长，市委组织部、市教育局等会办单位分管领导为成员，市司法局各有关处室负责人组成工作小组，做到领导到位、责任到人，合力办好该重点建议。市司法局作为主办单位，牵头起草重点建议办理工作方案和专题调研工作方案，征求各会办单位和领衔代表意见并修改完善，经市领导同意后印发实施。

　　孙太平同志多次对《民法典》宣贯建议的办理作专门部署，要求市司法局牵头主动向市人大常委会监察司法工委、市人大常委会选联工委请示汇报，做好相关牵头协调工作。8月11日，由孙太平同志带队，苏小澎主任及建议领衔代表方雪容、叶君参加，对广州市全媒体普法基地——广州市广播电视台，进行实地考察并召开座谈会，会议听取了苏小澎主任及领衔代表方雪容对《民法典》宣贯建议办理工作的意见建议，就下一步工作进行研究和部署。11月11日，由市人大常委会监察司法工委副主任张叶东带队的市人大调研组前往越秀区北京街都府社区调研我市法治宣传教育工作及《民法典》宣贯建议办理工作并召开座谈会，对下一步工作提出了意见建议，为进一步办好《民法典》宣贯建议提出了要求。市人大领衔代表方雪容对该建议的办理工作给予了充分肯定。

　　二、《民法典》宣贯建议的办理情况

　　（一）积极清理与《民法典》相关的地方性法规、市政府规章、行政规范性文件，发挥制度建设在推进市域治理现代化中的作用

　　市司法局牵头制定了《关于梳理民法典相关政策制度的工作方案》，组织开展我市涉及《民法典》地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。2020年10月，经市司法局汇总审核后报市政府同意，对我市当时现行有效的与《民法典》有关的70件地方性法规（不含由市人大常委会直接组织清理的10件地方性法规）提出清理意见，拟全面修订16件、废止1件、保留53件，相关意见已报市人大常委会；对我市当时现行有效的111件政府规章提出清理意见，拟全面修订16件、部分修改3件、废止5件、保留87件，已列入年度立法计划修改和废止；对我市当时现行有效的1589件行政规范性文件提出清理意见，拟全面修订18件、部分修改9件、废止1件、保留1561件。截至11月，已修改8件、废止2件地方性法规，修订4件、废止5件政府规章。

　　（二）抓住“关键少数”，推动全市掀起学习《民法典》热潮

　　一是市党政机关领导干部率先组织学习。由市政府组织、市司法局承办了2020年市政府全体会议学法活动，邀请中山大学周林彬教授开展《民法典》专题讲座。二是抓住“关键少数”推动全面述法。将《民法典》学习宣传教育情况作为履行推进法治建设第一责任人的重点考核内容，并将党政主要负责人述法连同法治建设成绩纳入年度考评项目。三是抓好全市国家工作人员《民法典》学习。开展公务员《民法典》暨全国两会精神学习网上培训，组织以《民法典》为重要内容的2020、2021年度国家工作人员学法考试，全市参考共884905人次，平均参考率99.5%，平均优秀率达97.69%。四是连续两年举办全市国家工作人员旁听庭审学法活动。在市法院旁听一起民事侵权案件和一起受贿案件庭审，接受法治教育和警示教育。五是召开2020、2021年度全市党政机关《民法典》学习宣传暨“谁执法谁普法”履职报告评议现场会，市检察院、市财政局、市市场监管局等9个单位作履职报告。市人大常委会余明永副主任出席了2021年度履职报告评议现场会并作讲话。

　　（三）聚焦青少年群体，突出开展青少年《民法典》普法活动

　　在全市中小学推动《民法典》宣传教育，各区、各学校开展针对青少年的《民法典》普法宣讲会、学习讲座、视频大赛、知识竞赛等宣传活动；通过律师进校园、法治副校长讲“法治第一课”等形式，将《民法典》知识融入到学校的各种教育教学中。建设对外开放的青少年法治教育基地30余处，各基地创新宣传形式，不断丰富《民法典》内容。市司法局、市教育局举办“嗨！说法”广州市首届青少年普法短视频大赛，全市中小学生踊跃参与拍摄“我与《民法典》”等创意视频，相关视频先后被央视频、CCTV今日说法、新华网、司法部转发。目前，广州市正在组织开展第二届青少年普法短视频大赛及广州地区高校“典亮青春 与法同行”《民法典》普法创意短片大赛活动。通过这参与式、沉浸式的普法，让《民法典》的种子在青少年心中生根发芽。

　　（四）全市多措并举，推进《民法典》普法宣传全覆盖

　　开展《民法典》进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动；成立由法学专家、教授、优秀律师等组成的《民法典》普法宣讲团；成立了全国首个市级新媒体普法团队——“广州云普法”团队，以系列短剧和抖音直播等方式对《民法典》进行深入解读；实施“民法典点亮城市地标行动计划”；制作《民法典》宣传的海报音视频，加强《民法典》公益宣传，在城市地标广州塔以及公交、地铁等公共场所的电子显示屏等密集推送。在全市组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。2020年、2021年联合广州日报在报纸版面开设“学法用典”、“《民法典》学堂”专栏，共刊登60期《民法典》相关热点话题文章。建设“普法风景线”广州地铁21号线天河公园站法治主题墙和普法地铁专列，在广州广播电视台全媒体普法基地举办“让法律走到群众身边”融媒体普法体验活动等。

　　（五）加强执法司法联动，全力推动《民法典》落地实施

　　我国《民法典》不仅是市民生活的基本规则，而且是执法司法的重要尺度。市司法局印发《行政执法领域贯彻实施民法典工作指引》，共梳理出重点事项76个，针对每个事项逐一提出工作建议，提醒行政机关加强与《民法典》相配套的制度建设，实现《民法典》和行政法的有效衔接。如市规划和自然资源局结合《民法典》第二百七十八条规定，自2021年1月1日起，对广州市既有住宅增设电梯的业主表决比例进行调整，并在不动产登记中落实居住权的有关规定。

　　市法院加大对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的审判指导力度，妥善做好《民法典》实施后的法律衔接适用，完善法律统一适用机制，围绕《民法典》的民事司法解释规则体系，发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会在统一裁判尺度方面的作用，确保《民法典》法律适用标准统一。市检察院牵头举办“检、法、律”同堂培训，提升检察院、法院、律协对《民法典》的理解运用程度。开展合同、物权、婚姻家庭、侵权责任等常见监督案件领域的研究，推出“微课程”“TTT认证课程”等一系列成果，宣传推广《民法典》。

　　三、办理《民法典》宣贯建议取得的成效及存在的问题

　　（一）取得的主要成效。一是领导干部、国家工作人员学法自觉性提高。我市通过举办2020、2021年度市政府全体会议学法、市政府常务会议学法、全市国家工作人员学法考试及旁听庭审等学法活动，全市各级党政机关领导干部及国家工作人员学习《民法典》意识明显提高。二是市民群众学法热情高涨。2020年6月份以来，各区、各单位开展中心组《民法典》学习1185场，印发相关读本11.2万本，印制宣传挂图和手册约279.5万份，各级普法宣讲团开展《民法典》宣讲1195场，组织宣传活动2390场。以“广州普法”为品牌的公众号发布《民法典》专题宣传推文708篇，总阅读量1431万。“广州普法”抖音号发布“《民法典》系列”短视频554条，点击量达6.3亿，在快手、视频号、B站、微视四平台总点击量达3.69亿。开展“我为群众办实事”《民法典》网络直播25场，吸引近7.2万名网友围观互动。群众在线下活动咨询法律顾问，在线上评论区积极留言讨论问题，关注《民法典》热情持续高涨。三是青少年群体参与普法兴趣浓厚。《民法典》学习宣传进入广州市各中小学校，以《民法典》为主题，学生们制作手抄报，参加组织的演讲比赛，参与“我与《民法典》”短视频大赛，第一届、第二届共征集优秀短视频作品1478部，其中精选参赛作品在“广州普法”新媒体平台浏览量近8000万，累计480家学校参加，学生群体积极投稿，学法兴趣不断提高。四是《民法典》落地实施逐步见效。行政执法机关以《民法典》为重要尺度，严格规范公正文明执法。司法机关公正司法，提高民事案件审判水平和效率，及时回应社会关切。市法院联合中央广播电视总台社会与法频道对一起高空抛物损害赔偿纠纷案件审判进行了全网直播，吸引1100余万人次在线观看，该案被媒体称为“《民法典》实施全国第一案”，对《民法典》的实施和宣传起到了良好效应。

　　（二）存在的主要问题。一是城市、农村普法宣传成效不平衡。当前农村地区条件缺乏，组织普法活动存在一定难度，普及《民法典》效果不明显，今后仍需要在加强偏远地区普法宣传工作上下功夫。二是普法宣传形式需要进一步创新。现代媒体传播模式更新迭代迅速，群众需求日趋多样，《民法典》普法形式还需要在更接地气、更容易被群众接受的方式上下功夫。三是普法宣传内容不够精细。《民法典》内容丰富，条文众多，涉及社会活动的方方面面，目前更多的是面上的普及，还需进一步在普法内容的针对性和精准性上下功夫。

　　四、代表对《民法典》宣贯建议的办理反馈意见及满意度情况

　　我局通过电话、短信、微信、邮箱等联系渠道，加强与领衔代表意见的交流互通。4月上旬，向相关人大代表征求关于《民法典》宣贯建议办理工作方案的意见建议，其中领衔代表方雪容提出两点意见建议：一是建议将办理工作方案中“民法典宣传进农村、进社区”改为“七进”，即“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络”；二是建议增加政府系统部分行政执法单位作为会办单位办理该建议。两点建议均被采纳。4月中旬，我局制定《民法典》宣贯建议调研座谈方案，向领衔代表征求调研时间的建议；5月下旬，我局草拟了《民法典》宣贯建议办理情况第一次书面报告，向领衔代表方雪容征求修改意见，并收到“无意见建议”的回复。8月中旬，我局邀请相关人大代表参加《民法典》宣贯建议办理调研座谈活动，并在会议现场再次征求人大代表及各会办单位对该建议办理情况第一次书面报告的修改意见。

　　领衔代表方雪容对《民法典》宣贯建议的办理情况给予满意答复。

　　五、对办理《民法典》宣贯建议的认识与体会

　　《民法典》在我国法律体系中具有重要地位。办理《民法典》宣贯建议是我们义不容辞的重要责任。一是《民法典》宣贯建议的提出意义深远。市人大代表提出的关于学习、宣传、全面推动实施《民法典》的建议，是贯彻落实习近平总书记关于《民法典》重要论述的具体举措，适应当前我市建设法治广州、法治政府、法治社会的实际需要，对促进我市打造法治城市标杆具有重要作用。二是领导的重视和督办单位的指导对建议办理工作至关重要。《民法典》宣贯建议由时任市政府副市长孙太平亲自领办，深入一线开展调研、部署工作；市人大常委会办公厅及有关工委、市人大代表等调研组多次视察建议办理情况，对建议的办理提出了要求，为办好《民法典》宣贯建议奠定了坚实基础。三是《民法典》宣贯建议的办理是推动《民法典》普及和实施的有力手段。该建议的办理涉及我局与市公安局、市法院、市检察院等12个部门以及各区政府。办理建议的过程就是推动工作的过程，通过《民法典》的宣传普及，推动《民法典》的有效实施。

　　《民法典》的学习、宣传、实施工作是一项重要的工作任务，该建议的办理虽然目前取得了一定的成效，但仍需继续把它作为一项长期的任务抓实抓好。市司法局将继续履行好普法牵头单位的职责，协调各相关单位，形成强大合力，进一步推进学习、宣传、推动实施《民法典》的各项工作，为建设更高水平法治广州作出新的贡献。

　　感谢您对我市学习、宣传、全面推动实施《民法典》工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市司法局

　　2021年12月03日