田子军（等）代表：

您领衔提出的《关于提高村居法律顾问财政补贴标准的建议》（第20182270号）收悉，我局高度重视，积极组织市财政局、市地税局等单位进行认真研究办理，并与您在5月3日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、主动担当社会责任，广大律师为营造共建共治共享社会治理新格局作出积极贡献

自2014年5月省委、省政府部署开展一村（社区）一法律顾问工作以来，我市全面推进这项工作，在相关单位和广大律师的共同努力下，实现了村（社区）法律顾问工作线上线下全覆盖。据统计，4年来，共为广大基层干部群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、举办法治讲座等各类服务236962件次，创造了大量便民惠民新鲜经验，形成了一批特色服务品牌，做了一大批实事好事，解决了基层群众大量法律难题，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显成效，受到广大群众、各级党委政府和社会各界的广泛好评。如海珠区调查显示，接受过法律服务的群众对法律顾问律师满意率在99%以上。广大律师已经成为推动基层治理法治化、营造共建共治共享社会治理新格局的主力军，我市工作成效先后受到上级领导充分肯定，2016、2017年连续两年纳入市政府工作报告，提前完成司法部提出的全国于2018年实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖的目标，整体工作走在全省全国前列。中央电视台、新华社、《法制日报》《南方日报》和广东电视台等媒体先后作了报道。

这项工作中涌现出一大批先进律师及律师事务所。詹礼愿律师被评为“全国司法行政系统劳动模范”，百健、法则明等20家律师所，王国安、张颖等50名律师被省律师协会评为2016年一村（社区）一法律顾问工作先进集体和先进个人，广信君达，启源等10家律师所党组织，王维琼、柳青等担任村（社区）法律顾问的25名党员律师被省律协党委评为2016-2017年度村（社区）法律顾问工作先进党组织或优秀党员，李厦琳等律师被省律师协会评为第三届全省法律援助工作先进个人。

二、坚持多措并举思路，努力解决提高村居法律顾问补贴标准问题

4年来，市、区两级财政以每年每个村（社区）法律顾问补贴2万元的标准，先后共投入2.1亿元用于村（社区）法律顾问经济补贴。但随着人民群众对法律服务需求的日益增长，法律顾问的工作量不断加大，该补贴标准已经不适应现实发展要求。顾问律师每月深入村（社区）“面对面”开展服务，还通过电话、微信等现代通联方式随时随地服务，担当起法律事务服务员、普法宣传员、法律援助承办员、矛盾纠纷调解员、社区矫正辅导员的“五员”角色，依托村（社区）法律顾问平台，法律顾问律师延伸打造了法治宣传、人民调解、企业法律顾问、校园法律顾问、政府法律顾问等“五大平台”，服务内容不断增加，服务领域不断扩大，成本费用不断上升，长此以往，法律顾问律师因负担过重积极性容易受到挫伤，也势必影响到基层公共法律服务的持续性和有效性。对此，我们高度重视，并采取如下措施，逐步推动问题解决：

（一）从省层面寻求支持。充分利用省委、省政府、省司法厅等省级单位征求我市需要省支持解决有关事项时，抓住机会，提出提高村（社区）法律顾问律师补贴标准问题，并提供决策参考意见，加强互动沟通，据理力争，争取省级单位和领导的理解支持。如3月份以来，我局利用市政府征求收集需要省支持解决重大事项时机，先后两次将这个问题及建议意见报省发改委、省编办，请求支持。如果省层面同意，我市提高补贴标准就有了执行依据，问题也就迎刃而解。

（二）从市层面寻求解决。收到建议案后，作为主办单位，我局高度重视，迅速组织市财政局、市地税局，立足于解决问题，共同协调研究。3月27日，我局牵头召开了2018年广州市一村（社区）一法律顾问工作联席会议，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市公安局、市农业局、市来穗人员管理局、市国税局、市律师协会等12个成员单位代表参会，会议特别邀请人大代表田子军参会，并就该建议作说明，会议就提高村（社区）法律顾问律师补贴标准等问题达成了广泛共识，会后还制定了会议纪要。4月13日，我局廖荣辉局长专门召集主办单位负责人和承办人员，就推进落实本建议案进行研究，听取办理进展情况汇报，明确工作思路和重点措施。5月3日，我局又专门组织市财政局、市地税局等会办单位和市司法局有关处室、市律协负责人与建议的市人大代表召开座谈会，共商对策、推进落实。下一步，我局将会同相关单位加强协调和调研，制定科学可行的解决方案和措施，并适时向市委、市政府报告，取得同意后实施。

（三）从拓展来源上增加补贴。除争取直接提高补贴标准外，还要拓宽法律顾问律师补贴来源，即结合增加法律顾问律师服务内容，从多个渠道、多个层面增加相应补贴。发挥各方积极性创造性，鼓励、支持增加法律顾问补贴的各种探索创新。1.落实联席会议成果。结合2018年工作联席会议成果，我局将加强与市教育局、市民政局合作，就村（社区）法律顾问受聘担任各中小学校法律顾问、配合全市农村“村规民约”进行规范性和合法审查等事项，共同争取给予法律顾问律师相应的财政经费补贴。2.发挥典型示范作用。今年初，黄埔区司法局、九龙镇政府对法律顾问律师服务团队化、精准化模式进行新探索，将该镇31个村分为10个片区，每个片区除保留政府原有的每年每村（社区）2万元补贴外，镇政府再新增加15万元补贴，但前提是增加法律顾问律师服务内容。2月5日，新的法律顾问合同正式签约。黄埔区司法局、九龙镇政府上述创新做法，对解决提高法律顾问律师补贴标准问题，无疑是一种有益尝试，值得肯定和鼓励。3.推进相关工作衔接。推动村（社区）法律顾问制度与涉法涉诉信访案件处理、律师调解试点等制度对接，扩大法律顾问律师参与基层依法治理广度深度，不断拓展服务领域和内容，并支持给予相应的财政经费补贴。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

广州市司法局

2018年5月10日

（联系人：黄庆伟 83100146，李丽容 83100036）