民革广州市委员会：

贵委提出的《关于加强广州市社区矫正工作的建议》（第1003号）收悉，我局会同市财政局、市编办、市法制办认真研究，现将办理情况答复如下：

我市从2006年开始社区矫正试点，2010年全面试行，经过近10年的探索实践，社区矫正工作进展顺利，取得良好的社会效果和法律效果。但同时也面临着执法能力欠缺、工作力量不足、经费保障不平衡、队伍专业化程度有待提升等一些现实问题，这些问题很多是全国各地普遍存在的共性问题。贵委对我市社区矫正工作的存在问题进行了分析，并提出了很好的意见和建议，对我们的工作很有促进和帮助,我们将在今后的工作中加以参考、借鉴。

一、推进信息化建设

我局高度重视社区矫正信息化建设，2010年已建成了广州市社区矫正信息管理系统，并通过手机定位方式，对再犯罪风险较高、不服从监管的社区服刑重点人员实施定位监管，建立了覆盖市、区、镇（街）三级的“电子围墙”，并通过办公自动化系统、QQ群等多种渠道，提高工作效率。根据上级统一要求，目前我市已全面应用省司法厅研发的广东省社区矫正管理信息系统，该系统实现了社区矫正信息采集、日常监管、实时监控、档案管理、数据统计分析等信息化。我局将继续创新管理手段，采取指纹考勤、电子手环等多种方式，对社区服刑人员加强监督管理，提高监管水平。

二、完善经费保障制度

按照《财政部 司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》要求，市、区两级社区矫正经费已列入同级财政年度预算，全市经费保障情况总体良好。但由于经济发展不平衡，各区的社区矫正经费保障存在不平衡。我局将继续完善社区矫正经费保障制度，探索建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度，加大经费的投入，提高社区矫正经费保障水平。

三、加强机构建设

（一）筹建社区矫正管理局。鉴于当前我国正处在司法体制和社会体制改革进程中，《社区矫正法》即将制定出台，市编制部门建议在中央、省市下达具体实施指导意见后，再统筹考虑我市社区矫正管理体制改革事宜。我局将按照最高院、最高检、公安部、司法部《关于全面推进社区矫正工作的意见》中有关“建立健全省、市、县三级社区矫正机构，重点加强县级司法行政机关社区矫正专门机构建设”的统一部署和《广东省社区矫正规范化建设指引》的相关要求，积极争取党委政府的重视和有关部门的支持，在条件成熟时推动社区矫正管理局建设。

（二）推进区级管理教育中心建设。2013年以来，我局积极推进区级社区矫正管理教育中心建设，打造集报到登记、集中学习、训诫谈话、个别教育、心理矫治以及电子监控等功能于一体的综合执法阵地。先后共有8个区司法局建成了社区矫正管理教育中心，承担区一级社区矫正综合执法教育职能。我局将加强督促指导，确保已建成的社区矫正管理教育中心规范管理，完善监管矫正硬件设施，切实发挥中心监管教育综合平台作用。对尚未建成中心的3个区，督促区司法局加快建设进度，争取2015年实现“一区一中心”的建设目标。

四、加强队伍建设

（一）强化执法力量。为加强社区矫正执法工作，自2008年起我局从市属强戒所选拔司法警察建立驻区司法警察队伍，派往各区协助开展社区矫正执法工作。今年，我局进一步强化市属监狱（强戒所）与区司法局结对模式，监狱（强戒所）派出警力配合区司法局在“大墙外”开展社区矫正执法管理工作，区司法局为“大墙内”的服刑罪犯和强戒学员提供法律咨询、法律服务、矫正帮教衔接等服务。全市现有24名司法警察，派往12个区参与社区矫正执法管理工作。各区积极采取内部调剂、招聘雇员等方式，增强区司法局和街镇司法所的社区矫正工作力量。

（二）动员社会力量参与。贯彻执行中央六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，鼓励引导社会力量稳妥有序地参与社区矫正工作。扎实推进《广州市司法社会工作项目体系建设实施方案》（经市政府常务会议审议通过，以下简称《方案》）的贯彻实施。根据《方案》，我市将按照社区服刑人员人数20:1的比例配备司法社工，为社区服刑人员提供司法矫治服务。每名社工购买服务经费标准为每年10万元，按在册社区服刑人员4000人计算，全市每年将投入购买服务经费2000万元。积极整合街道家综中心、青年地带、志愿者驿站等公共资源，建立功能不同、类型多样的社区矫正教育和服务平台，对社区服刑人员进行教育帮扶，促使其顺利回归和融入社会。鼓励引导热心企业参与社区服刑人员就业安置，对安置社区服刑人员就业的企业，联合税务部门落实税费减免优惠政策，对安置成效突出的企业，争取政策给予表彰奖励，增强企业建立安置基地（点）的积极性。充分发挥村（居）委和矫正小组作用，加强志愿者队伍建设，作为辅助力量，协助开展社区服刑人员的监督管理和困难帮扶。

（三）提高队伍素质。健全完善队伍管理、教育培训、考核奖惩等制度，大力加强执法能力和作风建设，加大业务培训力度，定期组织社区矫正工作队伍业务知识培训，开展经常性岗位练兵活动，不断提高社区矫正工作队伍的业务知识和工作能力，努力建设一支高素质的社区矫正工作队伍。

有关增加编制的问题，司法行政专项编制是中央编办核定下达的，我市的司法行政专项编制已分配下达市、区（县级市）司法行政部门，地方政府不能自定编制。市编制部门一方面积极向中央、省编制机构反映情况，争取上级支持；另一方面，认真贯彻落实《关于政法专项编制内部挖潜和创新管理的若干意见》（中央编办发〔2015〕8号）精神，探索政法专项编制动态管理，推进辅助管理和后勤服务社会化，通过内部挖潜和创新管理，提升社区矫正工作效能。

五、加大宣传力度

我局加大对社区矫正相关法律法规和社会化帮扶政策规定的宣传，积极争取社会各界的支持和参与，为工作开展营造良好的社会氛围。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体以及网站、政务微博、微信等新媒体，搭建形式多样的互动、宣传平台，向市民介绍社区矫正工作，宣传社区矫正的经验及成效，宣传各级社区矫正机构及广大社区矫正工作者的先进事迹，提升社会参与度。结合普法宣传活动和“一村（社区）一法律顾问”工作，组织现场宣传和咨询活动，向市民宣传法律法规和社区矫正知识，提高社区矫正工作的社会知晓率。

希望民革广州市委员会今后继续关心和支持我们的工作，建言献策，对我们的工作继续予以监督和帮助。

广州市司法局

2015年7月9日

（联系人：董宁、李丽容，联系电话：83100182、83100036）