广州市荔湾区站前街毗邻广州火车站、广州流花客运站、广东省汽车客运站，地处传统的火车站服装批发市场商圈，专业市场鳞次栉比，辖内出租屋、流动人员众多，商业贸易繁荣，各类经济纠纷、民间纠纷时有发生。为助力辖区平安建设，打造共建共治共享的社会治理格局，近年来，站前司法所坚持和发展“枫桥经验”，深入践行司法为民理念，发动和依靠群众，整合资源，探索矛盾纠纷多元化解模式，发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用，主动担责、主动作为，抓早抓小，应调尽调，努力做到矛盾就地解决不上交。近三年来，站前街两级人民调解委员会共调解纠纷289宗，矛盾化解平息率为100％，没有因纠纷调解不及时、不适当而发生矛盾激化、群体性事件和民转刑案件。

一、立足“防”字抓调解，把平安压实在一线

一是建成立体化人民调解网络。调防结合，以防为主，发挥基层调解组织战斗堡垒作用，依托街人民调解委员会、社区调委会、网格调解信息员建立矛盾纠纷三级排查调解体系。在专业市场设立法律顾问室，指导辖内行业性专业性人民调解委员会开展调解工作，并开通网络接单，安排专人负责接受“羊城慧调解”微信小程序的人民调解申请，形成以司法所为中心，上下联动、线上线下信息互通、资源互享、优势互补的立体人民调解网络。同时完善纠纷排查机制，定期排查与重点期排查、集中排查和专项排查相结合，将调解关口前移，及时掌握矛盾纠纷苗头和不安定因素，做到抓早抓小，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是打造专业化人民调解队伍。聘请社区法律顾问担任社区调委会副主任，引导专业律师参与人民调解。加强对基层调解主力社区人民调解员的指导和培训，通过调解例会、定期轮训、赠阅法律和调解书籍等方式，帮助基层调解员掌握调解矛盾的技巧、调解协议卷宗的制作、调解信息平台的录入及有关法律法规知识。建立“以老带新，以新促老”的模式，通过资深调解员个案传帮带和一对一指导，加强新老调解员们之间的交流，激发队伍工作热情，进一步提升调解员的工作能力和水平，降低纠纷上交率。同时通过年终考核，要求各调委会调解员结合自身工作，逐一对标对表寻找差距，明确目标任务，扎实做好各项工作，将人民调解工作不断推向规范化。

三是形成动态化调解宣传机制。加强对调解形势的分析研判，针对居民群众关心的热点问题、在一个期间常发的纠纷问题，进行按需普法，如针对旧楼安装电梯问题、老旧小区物业管理问题，邀请社区法律顾问在全街各社区开展专题法治讲座，为有需要的居民预约社区法律顾问提供现场的免费法律咨询。以人民调解宣传月为契机，邀请社会律师、大学生志愿者为市场的商户、居民进行现场普法，利用微信公众号、法治宣传栏、大屏幕电子显示屏等载体，以问题为导向，多形式宣传与群众生产生活息息相关的法律法规知识，并不定期在人流聚集区域发放普法资料，通过法治宣传教育，增强群众遵纪守法及依法维权意识，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

二、立足“联”字抓创新，把矛盾化解在一线

一是“访调”结合。摸索“人民调解＋”模式，积极参与社会治安的综合治理，依托综治信访维稳中心平台，主动与街综治信访相关部门对接，做到信息共享，各施所长，联合开展纠纷的排查调解工作，促使矛盾化解成效最大化。如联合综治办成功化解茂名石化宾馆保安被撞亡人身损害赔偿纠纷、广铁流花文化宫涉少数民族租赁纠纷等；联合劳监中队调解成功东北老家食府工伤案、站前路65号安装电梯工程款纠纷等。

二是“警调”联动。与驻街派出所建立长效联动机制，指导派出所设立人民调解工作室，召开调解工作会议，规范工作室的软硬件建设，规范调解工作流程与档案文书的登记整理，将人民调解与治安调解衔接，对辖内轻微治安案件、各类民间纠纷等进行联合调解，及时将纠纷扑灭在萌芽状态。如联合派出所调解平息万通工地工伤案、流花路小学绿化工人摔伤人身损害赔偿案等。

三是“调援”对接。对群众咨询的不属于人民调解受理范围的问题，或经调解未达成协议的案件，司法所发挥法律援助工作站的职能，为群众提供免费的法律咨询和法律引导，并邀请社区法律顾问为群众答疑解惑。对可能符合法律援助条件的案件，联合区司法局法律援助处指导涉案人到区法律服务大厅申请法律援助，提高群众依法维权的意识，拓宽权利救济途径，引导群众走法律途径主张诉求，达到平息矛盾纠纷的效果。

三、立足重点抓保障，把实效体现在一线

一是主动服务辖内重点工作。根据基层党委政府的工作要求，为安全生产、拆违整治、各类合同风险把关等重点难点问题出谋献策。积极参与重大工程项目的推进建设，当好党委政府的法律参谋和助手。如为康王路下穿流花湖隧道征迁工作项目提供全程法律服务，就征迁工作中出现的涉法问题为政府提供法律建议，为被征迁人提供婚姻家庭继承等方面的法律咨询，对征迁中出现的各类纠纷及时跟进调解。三年来，司法所为街提供法律意见和建议共123次。

二是靠前调处重大疑难案件。服从基层党委政府的安排，积极参与重大案件的协调处置，联合社区法律顾问，发挥“懂法会调知民情”的优势，及时化解了一批涉及人数众多的涉访涉诉案件。如参与调处平息宏基大厦欧陆鞋城涉数百户商户租赁纠纷、世贸服装城涉数百户商户租赁纠纷、西城鞋业广场涉数十户商户租赁纠纷、华南影都批发市场租赁纠纷等，为辖内经济社会的发展建设提供了有力的法律保障。

三是推进重点人员规范化管理。对社区矫正对象和刑满释放人员，遵循“规范监督管理，严肃教育矫正，人文关怀感化，热心帮困助难”的原则，开展社区矫正和安置帮教工作。严格把好入矫、解矫、申请外出、请假等关口，落实不同类别社区矫正对象的管理措施，加强扫黑除恶及涉枪赌毒社区矫正对象的谈话教育，严肃教育和处理违规人员，努力推进社区矫正工作规范化建设。对生活困难的人员，多方协调给予帮扶和救助，确保重点人员群体的安全稳定。目前在册的8名社区矫正对象、31名刑满释放人员均在管控之内，无脱管、漏管和严重影响社会稳定的治安和刑事案件发生。

来源丨人民法治网