关于《广州市供用电条例（征求

意见稿）》的说明

《广州市供用电条例》是广州市人大常委会2022年立法工作计划的正式项目，由市工业和信息化局负责起草。现就有关情况说明如下：

立法必要性

2008年，我市颁布实施了全国首部电力类地方政府规章《广州市供电与用电管理规定》（以下简称《规定》），先后于2015、2018、2019年进行了三次修订。《规定》自实施以来，为广州电网发展提供了有力保障。但随着广州城市不断发展，尤其是当前供用电内外部环境发生了巨大变化，《规定》的部分内容及效力，已不能满足社会经济高质量发展的需求。一是电力体制改革背景下，供（配）电企业与电力用户以及其他市场主体的权利义务关系发生变化，现行《规定》与之不适应。二是在优化用电营商环境改革的背景下，具有广州特色的有关电力创新举措需纳入《条例》。三是新型供用电设施设备的发展需要立法规范与保障。综上，我市亟需制定《条例》，进一步提升我市供用电管理水平，保障供用电行业健康发展。

立法指导思想与主要内容

制定思路是以习近平法治思想为指导，贯彻新发展理念做好碳达峰碳中合工作，坚持从广州实际出发，着力加强电网规划与建设，持续优化用电营商环境，保障民生，服务本市以及粤港澳大湾区经济高质量发展。制定依据主要为《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《电力供应与使用条例》《广东省供用电条例》等法律法规，同时还参考了《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》等政策文件。

《广州市供用电条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）共六章50条，包括总则，供电设施规划与建设，电力设施管理与保护，电力供应与使用，法律责任等内容。

创新情况

《条例》结合了广州市电力行业发展现状，借鉴了江苏、上海等地立法经验和实际做法，并整合了《规定》中成熟的经验做法，为解决供用电工作中的重点难点问题、规范和促进新型供用电行业的创新发展提供了法律支撑。

（一）加快电网建设速度

《条例》吸收了《广州市加快电网建设规定》中关于电网建设的相关内容，提高了电网建设项目的审批效率，为电网建设提速提供了法律保障。其中，拟规定二百二十千伏以下电力工程可以凭建设项目用地预审与选址意见书办理建设工程规划许可。

（二）创新线树矛盾处置方式

《条例》规定按照国家电力设计规程需清理出架空电力线路通道的，建设单位应与林权人就清理方式、补偿条件、采伐许可申请主体等内容进行协商并达成协议。且《条例》在本市实践的基础上，首次在制度中明确提出改种树种这一清理方式，既保护电力设施安全，又不致牺牲绿化。

（三）优化用电营商环境

《条例》拟规定供（配）电企业应当围绕减省用电报装环节、时间、成本等，优化办电服务。其中，明确了本市推行低压用户电力外线工程行政免审批服务，以及涉及电力外线工程建设的各类用户获得电力的时限。

（四）促进新型供用电行业发展

《条例》对新型供用电设施设备用电、并网及相关收费等做了详细规定。其中第七条规定电网专项规划应包括大功率用电设备预留电力容量及配套供配电设施安全承载负荷等内容；第十三条规定了新建住宅区应当满足电动汽车充电基础设施的配建、加装条件；第三十一条规定了供（配）电企业不得拖延或者拒绝新型供用电设施设备用电、并网申请，以及严禁收取或者变相收取用电服务费用。

细化电费规范

《条例》除规定电力用户应按约定及时交付电费外，还规定了专变用户向其供电区域内用电人收取电费应执行政府定价标准，同时禁止向安装独立计量装置结算电费的大功率用电设备产权人收取或者变相收取用电服务费用。另外，《条例》还鼓励临时用电用户采用安装预付费装置预购电形式用电。