2022-10-05 10:00
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9月26日上午，在广州市举行的“党的十八大以来平安广州法治广州建设成效新闻发布会”上，市司法局党委委员、副局长谭祥平围绕全市司法行政机关在打造公共法律服务最便捷优质城市、增强市民法治获得感、推进基层社会治理法治化等方面的工作，回答了记者提问。
记者：广州市在增强市民法治获得感，打造公共法律服务最便捷优质城市方面采取了哪些举措？
谭祥平：党的十八大以来，广州市坚持以人民为中心的发展思想，持续优化覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，全面提升新时代公共法律服务水平。十年来，全市律师代理法律案件208.4万件，公证机构承接业务390万件，司法鉴定行业办理案件55.8万件，法援机构受理法律援助案件19.7万件；全市各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷62万余件，调解成功率超过98%；广州仲裁委共办理仲裁案件11.3万件。 一是公共法律服务体系优质健全。近年来，广州市公共法律服务从“便捷高效”向“均等普惠”的目标全力迈进，在全省率先出台政府规章《广州市公共法律服务促进办法》，制定打造“全国公共法律服务最便捷优质城市”的行动方案，升级优化广州公共法律服务2.0版本。目前，全市共建有公共法律服务实体平台3017个，实现城乡全覆盖，其中高质量省级示范性公法站（室）450个；共有各类法律服务机构4278个，法律服务从业人员逾4万名，已基本建成“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈及“全业务、全时空”的法律服务网，让公共法律服务资源分布更均衡、触达更便捷、获取更高效。 二是公共法律服务模式高效便民。在全国率先实现“一村（社区）一法律顾问”线上线下全覆盖，率先实现刑事诉讼全流程法律援助全覆盖，率先建立无犯罪记录公证一件事联办窗口。上线粤港澳大湾区首个区块链赋强公证系统，“最多跑一次”公证事项扩大至134项。出台《鼓励和支持粤港澳大湾区律师来穗执业措施》，首批粤港澳大湾区律师全部首选广州执业，开展律师事务所特别合伙人试点工作，促进粤港澳律师间的紧密合作。大力推进“互联网+”“区块链+”公共法律服务建设，开发运用“公法链”“法治地图”“羊城慧调解”“问律师”，提供“365天不打烊、24小时全天候”的公证自助服务，为百姓提供“零距离”法律服务。 三是法治化营商环境优化升级。不断强化《南沙方案》法治服务保障，构建粤港澳“大调解”格局，推动粤港澳律师事务所合伙联营机制改革。高标准打造大湾区中央法务区。优化法律服务集聚区整体布局，打造立足广州地区、牵引广东全域、辐射粤港澳大湾区、面向世界的一流中央法务区。成立“一带一路”律师联盟广州中心，大力服务重大涉外经贸活动，广州律师成功代理全国首件涉“一带一路”建设案件。2019-2020年，广州市连续两年在国家发改委组织开展的营商环境评价中排名居全国前列，18个指标全部获评全国标杆。 下一步，广州市将以满足人民群众美好生活需要为目标，推进基本公共法律服务均衡发展，促进公共法律服务多元化专业化，打造大湾区公共法律服务新高地。
记者：广州市在推进基层社会治理法治化方面有哪些举措，取得哪些成效？
谭祥平：基层社会治理既是国家治理的“最后一公里”，也是老百姓感受公共服务温度的“神经末梢”。广州市充分发挥法治在基层治理现代化中的规范、引领、推动和保障作用，不断提升基层治理法治化水平。市司法局负责牵头推进的“发挥法治保障作用”全国市域社会治理现代化试点项目成效明显，广州市法治保障破解旧楼加装电梯难题的经验做法在第二次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上作交流。 一是完善法治供给体系。发挥立法优势，出台互联网租赁自行车管理办法、物业管理等地方性法规和政府规章，社会治理科学化、精细化水平明显提升。党的十八大以来，共推进重大立法项目30项，广州市现行有效地方性法规共86件、政府规章113件。 二是创新纠纷化解模式。推动“3+X”矛盾纠纷多元化解机制作为改革经验在全市复制推广，整合律师、调解、行政复议、行政裁决、仲裁、公证等非诉讼纠纷解决资源，搭建一站式非诉讼服务和争议解决平台，打造新时代“枫桥经验”广州品牌。全市现有各类人民调解委员会3389个，个人调解工作室51个，人民调解员1.7万余人。党的十八大以来，全市各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷62万余件，调解成功率超过98%，基本实现了矛盾就地解决零上交。 三是延伸服务民生半径。构建覆盖城乡、智能精准的基层社会治理法治服务体系，共建成3017个四级公共法律服务实体平台、450个示范性公共法律服务工作站（室），全国首推“广州公法链”、“广州法视通”， “线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈基本形成。 四是营造基层法治氛围。推进基层民主法治建设，开展镇（街）重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，实现了“一村（社区）一法律顾问”兼任村（社区）调委会副主任全覆盖。在全国率先出台《广州市法治镇（街道）指标体系》，首创“自主创建+评建互动”“上级部门统筹督导+专家团队理论指导”模式，现已打造两批次22个法治示范镇街。加大社区矫正对象服务管理力度，加强民主法治示范村（社区）创建，共成功创建省级“民主法治示范村（社区）”81个，“全国民主法治示范村（社区）”12个。 在新的征程上，广州市将把准新时代基层社会治理脉搏，在行政立法、纠纷解决、民生服务和基层法治建设上狠下功夫，不断提升基层社会治理法治化、科学化、精细化水平，用心绘出基层社会治理的“特质底色”