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市司法局以文件审查工作为抓手 为新质生产力发展夯实制度基础

2024-04-23 10:54
来源:本网
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  广州市司法局积极贯彻落实省市高质量发展部署要求,以构建与新质生产力相匹配的新质生产关系为主要目标,在规范性文件审核工作中坚守合法性“说不”的底线,积极运用“说行”的动能,以高质量制度保障护航经济社会高质量发展。

  加强统筹规划发挥引领作用

  围绕省市中心工作,将推动经济社会高质量发展、完善城市综合治理、优化民生福祉保障等关键领域项目纳入年度计划。

  提前介入参与电动自行车通行管理措施、人才绿卡制度实施办法等重大民生项目的专家论证、意见协调环节,高效推动文件按期出台。

  不断健全

  多层级法制审核体系

  落实起草单位法制工作机构合法性审核意见评价机制,同时将规范性文件审核及管理情况纳入法治广州考评,激发各部门法制工作机构积极性。

  通过培训指导加强全市审核队伍建设,2023年全年举办规范性文件专题讲座7场,开展全市审核人员培训,赴多个区和部门开展专项培训,参训人员累计逾1200人次。

  坚守合法性底线

  “敢于说不”

  杜绝将突破“红线”视为创新,对在规范性文件中违法规定行政许可、行政处罚、增加相对人义务、变相设定市场准入等内容“敢于说不”。

  完善规范性文件全链条管理,全面落实新修订《广州市行政规范性文件管理规定》,做好规范性文件分级分类管理,督促政府规范性文件风险评估、专家论证程序落实到位。

  主动破解难点堵点

  “善于说行”

  以构建与新质生产力相匹配的新质生产关系为主要目标,指导部门准确把握改革创新方向,从惠企、增益、便利、放权、服务等方面着手,围绕市场主体想办法解难题。

  对经济社会发展影响重大的《广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施》等文件,积极配合起草单位,并联开展合法性审核、前置审核和沟通协调各环节工作。

  主动听取市场主体意见,协调起草部门充分研究,依法合理设置企业责任,推动《关于进一步规范网络预约出租汽车聚合服务经营行为的通知》在全国率先出台。

  深入调研总结

  推动广州经验走出去

  深入各区各部门调研听取意见,形成关于规范性文件认定问题的调研报告在司法部《中国法治》刊发。

  多次参与省政府规章《广东省行政规范性文件管理规定》及省政府相关配套制度修订论证座谈,多项广州经验被省立法吸纳。


  来源 | 广州市司法局规范性文件审查处