穗司发〔2018〕44号

广州市司法局关于印发广州市2017年公证工作总结及2018年公证工作要点的通知

各公证处、市公证协会：

现将《广州市2017年公证工作总结及2018年公证工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广州市司法局

2018年3月27日

广州市2017年公证工作总结及2018年公证工作要点

一、广州市2017年公证工作总结

2017年，广州市公证工作在市委、市政府和省司法厅的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持用习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神统领各项工作，把以人民为中心的发展思想融入实践，紧紧围绕市局建设成为全国公共法律服务最便捷城市的目标，不断满足经济社会发展中社会主体多层次宽领域的公证法律服务需求，不断提升服务法治化市场化国际化营商环境水平，为广州司法行政工作打造升级版、广州国家重要中心城市建设走前列上水平作出了新的贡献。2017年，全市公证机构办证总数约47．43万件。其中，国内公证业务38．37万件，涉外公证业务8．56万件，涉港澳台公证业务0．5万件。

（一）公证改革工作走前列上水平。突破公证机构设置模式和组建方式。成立了非事业单位性质的广东省广州市南沙公证处，加挂了“广东自贸区南沙片区公证处”牌子，入选了广东自贸试验区新一批制度创新案例。积极稳步推进合作制公证机构试点工作，南沙公证处整体改制为合作制公证处，新成立南粤公证处。试点公证机构数量、发起人数、组建时间上都走在了全省全国前列，其中南沙公证处是全省规模最大的合作制公证处。

（二）公证员队伍综合素质进一步提高。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，花力气。全年申报发展公证员10名。先后举办公证业务转型发展、“五不准”规定、公证参与人民法院司法辅助事务、信息化建设等方面的讲座培训，开展免费公证法律咨询活动，组织公证员参加广东省公证员集中宣誓活动，召开会议传达学习公证质量警示教育多次，受教育人数达100％。有3名公证员被评为二级公证员，海珠公证处主任邝志强当选全国十位“最美公证员”之一。全年全市公证系统没有发生一起公证人员受行政处分、行政处罚的案件。

（三）公证管理工作进一步规范。圆满完成了广州市公证协会换届选举。修订完善了《广州市公证机构财务管理办法》，制定出台了《关于进一步推进公证管理工作规范化建设的意见》、《关于规范办理房产委托书公证的意见》、《关于进一步拓展创新公证业务领域的工作方案》、《关于加强公证工作宣传的方案》等文件，细化了广州市公证机构年度考核项目及标准。组织开展了贯彻落实司法部公证执业“五不准”规定、公证质量监管、公证档案管理等专项检查和考核。海珠、白云、番禺、花都等公证处的公证档案管理进一步规范。海珠、番禺、花都等3个公证处在2016年度考核中被评为优秀等次。办公场所建设进一步加强，南沙公证处办公场所逐步完善，从化公证处办公场所环境有较大提升。

（四）公证业务拓展创新成效凸显。先后部署开展了公证服务供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”、金融风险防控、知识产权保护、参与人民法院司法辅助事务试点以及“综合性公证养老”、“最多跑一次”试点等工作。全市有5家公证机构参与了司法辅助事务试点。广州公证处成立了全省首家“公证驻法院工作站”，率先在全市两级法院开展司法辅助事务工作，报送的公证参与司法调解案例入选全国首批司法行政（法律服务）案例库。广州、海珠公证处成为全国“综合性公证养老”试点，白云公证处成为全省“最多跑一次”试点。番禺公证处书记项目率先在全省入选市级“书记项目”库。黄埔公证处全省首创政府购买公证服务模式，为不动产登记机构提供房产转移登记公证服务。荔湾公证处为老年人办理以房养老反向抵押保险合同及其相关公证。海珠公证处成立了“公证证据保全部”。白云公证处开辟了办理商标类公证专窗。全年全市办理强制执行效力公证33889件，知识产权保护公证15588件，受理免费遗嘱公证10137件，办结了8918件，减免了公证费约303万元；服务农村土地“三权分置”4828件，1006人次；“综合性公证养老”公证1826件；“最多跑一次”公证660件，得到了各级领导的充分肯定，社会群众和众多媒体的广泛好评。

（五）信息化建设水平进一步提升。推进覆盖全市“互联网＋公证”服务方式，应用人脸识别技术，推动“智慧公证”建设。全市有8家公证处应用了人脸识别技术，有8家公证处已实现了微信咨询、预约、申请、审核、支付等一站式服务功能，有9家公证处已接入“广东e公证服务”网，实现了“让数据多走路、群众少跑腿”的建设目标。海珠公证处开发了微信首个公证服务小程序“公证lite”，实现首例公众号申办“国内＋涉外”公证模式；海珠公证处依托广州市电子证照系统，在国内率先实现公证书电子化建设。南沙公证处引入公证IDC技术手段（公证＋互联网＋AI＋大数据）验证当事人身份。增城公证处通过VPN技术实现远程办公，改变了以往单一的坐堂办公模式。

（六）公证投诉信访案件处置力度有所加强。强化了组织领导，明确了职责和任务分工，落实了“法定职责必须为，法无授权不可为”的规定，做到了职权法定、程序法定、权责统一，及时处理了每一宗公证投诉信访案件。对个别缠访、闹访等重点公证投诉信访案件，专题研究，实地核查，慎重处理。多方面、多渠道做好对当事人的稳控工作，严防严控了当事人进京上访事件的发生。全年市局共受理处置公证投诉信访案件51宗，处理12345市长热线转来的业务工单177份，接听接访当事人75人次。

二、广州市2018年公证工作要点

2018年，广州市公证工作全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照司法部、省司法厅和市委、市政府的工作部署以及省司法厅《关于进一步加强和改进公证工作的意见》要求，以增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感、安全感为目标，坚持以人民为中心，以公证质量为核心的原则，力争各项工作走在全省乃至全国前列，在公共法律服务体系建设中发挥应有作用，更好地满足广大人民群众对法治、公正、平安美好生活的向往和更高要求，为建设成为全国公共法律服务最便捷城市，推进新时代法治、公正、平安广州建设作出新的更大贡献。重点抓好6方面工作：

（一）推进合作制公证机构试点工作。加强对南沙公证处清产核资、资产移交以及档案承接的监督指导，确保国有资产不流失；加快推进南粤公证处场地装修等有关组建工作，力争3月底挂牌执业。加强对合作制公证机构及其公证员遵纪守法、负责人履职、执业规范及其公证质量、服务质量和党建工作等方面的监督管理，严禁合作制公证处与其他公证处之间不正当竞争，严防单纯追求经济效益、忽视公证质量的现象。对严重违规、管理不善、内部矛盾突出的合作制公证机构，将报请省厅终止其试点。及时总结宣传试点工作经验，为全省全国提供示范经验，进一步激发公证活力。

（二）加强公证质量监管力度。认真履行监管、指导职责，指导市公证协会组织各业务委员会制定各项业务规范及办证指引。加强对公证机构的监督管理，树立执业风险意识和责任意识，规范内部管理，严格审查、核实、出证和审批等重点环节，依法依规办好各类公证事项。继续开展公证质量警示教育、公证档案管理、公证执业“五不准”等专项检查工作。强化问责制度，对不良执业信息实行常态化通报。加大行政处罚和行业惩戒力度，做到有诉必理、有案必查、违法必纠。编写推荐公证典型案例，助推公证工作理念和方式转型升级，促进公证业务水平提升。

（三）大力拓展公证业务领域。继续推进公证服务供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”、金融风险防控、知识产权保护等工作。深入开展并认真总结“公证参与司法辅助事务”、“综合性公证养老”、“最多跑一次”等试点工作，打造广州公证品牌。开展公证对口帮扶梅州市和清远市工作，推进三方公证法律服务的交流和发展。加大公证宣传力度，提升公证发展活力和影响力。继续搭建平台，加强沟通协调，做好政策引导和业务指导，不断营造我市公证良好的法律服务环境。

（四）充分发挥市公证协会职能作用。健全制度机制，加强内部管理，完善议事规则，不断提高协会工作制度化、规范化水平。深化交流合作，加强互利互信，不断提升公证公信力和影响力。加强监督指导，支持市公证协会依法依章程履行公证行业管理职责，充分发挥公证协会提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。健全完善市局公管处与市公证协会“两结合”的管理体制，完善重要决策会商机制、重要信息共享机制、重大情况通报机制，不断提高我市公证工作管理水平。

（五）加快推进公证信息化建设和应用。加快“智慧公证”建设，依托市局公共法律服务平台，开发线上（微信）平台“智慧公证”小程序，以海珠、南沙公证处为试点，为群众提供在线身份验证、公证预约、公证办理等全流程服务。利用“腾讯慧眼”、视频取证、大数据分析等先进技术，提高公证管理效率，优化公证资源配置。以点带面，年内实现全市各公证处“智慧公证”上线服务，达到“让数据多走路、群众少跑腿”的建设目标。

（六）扩容提质公证工作队伍。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求和专业化、职业化的目标，全面落实好《广州市司法局关于进一步充实和发展公证员队伍的通知》（穗司通〔2018〕21号）精神和要求。把符合公证员申报条件的人员尽快吸收到我市公证员队伍。开展多层次的业务培训、交流学习，造就一批优秀的公证人才，为我市新一轮公证工作改革提供智力支持和人才保障。利用全国公证指导性案例和业务视频案件，不断提高公证员办理新型公证业务的水平。加强党建工作，确保党对公证工作的绝对领导，更好满足经济社会发展中各类社会主体多层次、宽领域的公证法律服务新需求。