2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实履行“一个统抓、五大职能”，不断深化“六法融合”理念实践，坚持为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩，推动全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强有力的法治保障。

　　一、全面加强党的领导，持续提高政治建设能力

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。推动党建工作提质升级，实施《关于进一步加强基层党的建设工作的实施意见（试行）》。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，贯彻落实和支持配合市委巡察工作部署，切实抓好巡察整改。进一步压实各级党组织全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”。

　　二、深化全面依法治市，推动城市治理能力现代化

　　提高全面依法治市统筹协调能力。推动健全市委依法治市委工作机制。加强市委依法治市办实体化运作。科学谋划2024年全面依法治市工作要点。持续推进党政主要负责人述法工作，压紧压实法治建设第一责任人职责。探索建立鼓励基层法治创新的工作机制。

　　精心组织法治建设考评督察。做好2023年度法治广东建设考评迎考工作。优化法治广州建设考评机制，持续完善考评指标体系，研究纳入法治建设年度重点工作和重要任务，加强日常监管，深化法治广州建设考评数字化创新品牌。用好用活法治督察专员库，推动更多社会力量参与法治督察。

　　争创全国法治政府建设示范市。推进全市各单位深度参与第三批全国法治政府建设示范创建活动，统筹做好书面评审、实地评估、满意度测评等重点工作，推出“一把手谈示范创建”专栏，创新法治政府建设满意度评估机制，提升知晓度和满意度。推动制定《广州市法治建设创新项目培育孵化办法》。进一步提高法治政府建设年度报告规范化水平。

　　加强全面依法治市研究。聚焦中央法务区、合规体系、涉外法治、营商环境等重点工作，开展实践性、创新性、前瞻性研究。强化课题委托全过程管理，提高成果转化率。实施《广州市全面依法治市咨询专家库管理办法》，建立健全服务质量评价、满意度调查等工作机制。依托广州法治讲习所组织开展各类学术交流活动。

　　深化司法行政改革。贯彻落实《关于认罪认罚从宽制度适用中全面落实值班律师法律帮助的实施细则》，探索提高刑事辩护和值班律师法律帮助有效性。规范人民陪审员、人民监督员选任管理、权利保障、培训履职和考核奖惩等工作。

　　三、坚持推进依法行政，形成法治政府建设示范

　　加强重点领域新兴领域立法。按照《广州市人大常委会2024年立法工作计划》《广州市2024年度政府规章制定计划》，高质量完成年度立法任务。探索开展有前瞻性、全国领先的立法项目，推动制定智能网联汽车、既有住宅增设电梯、电动自行车管理、机动车维修管理等方面法规规章。探索开展政府规章区域协同立法。探索建立立法风险评估制度、立法项目动态调整机制和草案退回机制。优化基层立法联系点和政协参与立法协商制度，提升政府立法科学性和民主性。优化政府规章立法后评估工作机制。充分发挥立法专班工作机制，提升立法质效。

　　优化行政规范性文件管理。制定2024年度市政府行政规范性文件项目计划。推动实施《广州市行政规范性文件管理规定》，做好行政规范性文件分级分类管理。把好行政规范性文件合法性审查关，提高审查质效，推动政策依法高效灵活出台。加强对各区、各部门行政规范性文件制定管理工作的指导监督，推动全市行政规范性文件合法性审核队伍专业化建设。持续提升行政规范性文件统一发布平台管理水平。

　　强化行政决策法制审核。组织编制2024年度市政府重大行政决策事项目录，推动决策承办单位严格落实决策程序。加强对重大行政决策草案合法性审查及监督指导，进一步提升决策规范化、法治化水平。落实法律顾问工作制度，实施《广州市政府法律顾问工作管理办法》，完善政府法律事务处理机制，压实承办单位法律论证主体责任。加强公职律师管理。

　　加强行政执法协调监督。建立完善行政执法协调监督工作体系，压实各类各级行政执法监督机构及人员履职责任。制定《广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》并组织实施。推动各区、市直各执法部门进一步规范行政裁量权基准制定和管理。推动镇街综合行政执法事项调整与镇街综合行政执法规范化建设。制定公布《广州市市级地方性法规设定的证明事项清单（2024年版）》。加强对行政执法业务学习培训工作的指导，推动行政执法人员能力素质提升。提升行政执法信息化水平，进一步推动省一体化行政执法平台部署应用与行政执法综合数据归集共享工作。

　　发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻新修订的行政复议法，抓好新法实施畅通渠道、分流案件、改版文书、更新指引、优化平台等工作。强化复议监督效能，发挥行政复议抄告、行政复议建议书等制度作用。深化行政复议调解，打造“复议+调解”法治品牌。坚持复议为民，完善集中收案、网上申请、电子送达等便民方式。推动行政审判、行政复议、行政执法人员同堂培训。

　　加强和规范行政应诉工作。提高行政机关负责人出庭示范性、主动性，推动市、区更高层级行政机关负责人出庭、出声、出效果。加强与广铁两级法院联动，加大诉前、诉中调解和解力度，持续推动在行政争议高发领域建立行政争议调解中心工作站（室）。

　　四、护航经济社会建设，以法治赋能高质量发展

　　大力推动涉外法治建设。加大涉外法治统筹力度，在局设立专门涉外法治工作处室，建立涉外法治人才培养使用机制。落实市委依法治市委《关于进一步推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案》，推动区一级涉外法律服务发展。推动实施《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，推动制定《广州市南沙区港澳专业机构人士执业实施办法》，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，深化粤港澳大湾区律师执业试点。做大做强高端法律服务业，培育一批国际一流律师事务所，组建广州市律师协会涉外法律服务分会、广州涉外法治全球高端智库。支持广州市律师协会与港澳律师行业协会合作交流，探索建立粤港澳律师人才合作培养机制。创建更多全国涉外法律服务示范机构。

　　深化广州湾区中央法务区建设。完善“一中心三片区”法务区功能布局。适时召开法律服务宣介会，加大南沙、白云等区法律服务扶持政策推广力度。树立法治建设品牌意识，提高“一带一路”律师联盟广州代表处、广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心实体化运作水平。依托广东涉外律师学院、广州大学律师学院、律师事务所博士后创新实践基地等平台，培养更多高精尖法律服务人才，推出更具创新性的法律服务产品。强化海外远程视频公证业务建设。大力引进高端法务资源，加大海内外知名仲裁、调解、律师事务所等机构吸引力度。

　　营造一流法治化营商环境。推动出台《广州市支持民营经济发展条例》。加快建设企业合规体系，落实《关于加快建设企业合规体系的意见》，推动出台行业合规指引，研究建立企业合规激励机制。推进包容审慎监管，完善行政执法减免责清单制度，推动各级行政执法主体规范减免责清单制定、管理和适用。落实《广州律师行业服务民营经济10条服务举措》。加强法律服务供需对接，探索推出律师担任“法治化营商特使”，支持律师参与境内外重大经贸活动，完善律师服务企业“惠商惠企”“百所联百会”“法治体检”“律企携手同行”“商务法律服务月”长效机制，筹建投资风险评估中心、“走出去”企业服务中心，服务保障“五外联动”，助力企业维护海外合法权益。

　　以有力法治保障助力城市更新。推动出台《广州市城中村改造条例》，加快制定《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》。推动镇街综合行政执法规范化建设，与市政府办公厅共同推进科学赋权强镇（街）、科学调整镇街综合行政执法事项。贯彻落实法治乡村和法治文化建设实施方案，大力加强区、镇（街道）、村（社区）法治文化阵地建设，推进全国、省级“民主法治示范村（社区）”创建。

　　五、加强法治社会建设，提高依法治理能力水平

　　构建“大法治+大宣传”普法格局。深入学习宣传习近平法治思想。大力宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，深化民法典、党内法规、广州地方性法规等法律法规宣传。实施全民法治素养提升行动，打造永庆坊法治文化街区。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议及创新创先项目征集评选活动，推进以案释法、以案普法。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，加强国家工作人员、青少年等重点对象学法用法。突出新媒体普法，依托广州市广播电视台法治频道全媒体普法基地，规范和完善广州“云普法”团队管理，建设法治直播间，推动新媒体普法持续保持全国领先。推动大众传媒落实公益普法责任。擦亮“全国法治宣传教育基地”招牌，深化市党员干部纪法教育管理中心建设。

　　完善现代公共法律服务体系。深入实施《广州市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》。推动公共法律服务实体平台提质升级，积极发展多元化法律服务，更加注重“量身定做”，推动在产业园区、专业市场等设立特色公共法律服务工作站（室）。加强和规范村（居）法律顾问工作。加大公益法律服务供给力度，深化“法援惠民生”品牌活动，对农民工、老年人、未成年人、残疾人、退役军人等特殊群体应援尽援。

　　提高法律服务业监管质效。深化“放管服”改革，做好律师、公证、司法鉴定、法律职业资格等行政许可工作，开展专项检查、“双随机、一公开”执法检查。

　　促进调解工作大发展。推动出台《广州市矛盾纠纷多元化解条例》《关于推进调解工作高质量发展的指导意见》，实施《关于完善矛盾纠纷多元化解体系工作方案》。筹建广州市调解协会和广州市多元解纷中心。加强对行政调解的指导，推动在调解任务较重的职能部门探索建立行政调解组织。推动落实人民调解员等级评定工作。

　　加强司法所规范化建设。落实《全国司法所工作规范》《广东省司法所规范化建设三年行动实施方案》。深入推进示范司法所创建，优化示范司法所验收标准，持续擦亮“小所大作用”品牌。推动司法所履行推进镇街法治政府建设、承担镇街政府法律事务、促进基层法治建设等职能。

　　六、加强重点领域治理，建设更高水平平安广州

　　加强区所合作，深化“四共”执法新格局。加强刑满释放人员衔接和帮教，完善过渡性安置基地（点）建设。深入推进安全生产等工作。加强社区矫正委员会建设，持续推进“法治、平安、精准、智慧、廉洁”社矫建设。配合检察机关开展社区矫正巡回检察。深入实施监狱戒毒工作高质量发展三年行动计划。加快推进女子监狱、新华监狱规范化建设。深化“三统一”“五联五促”改革。发挥“医联体”作用，积极开展远程医疗工作。推进戒毒社会化延伸，组织开展社区戒毒社区康复十佳指导站评选活动。强化禁毒教育职能，增强群众识毒、防毒、拒毒意识。